Vietnam Harus Puas Dengan Pemerintahan Biden… Sebagian Besar – Diplomat
Trans Pacific

Vietnam Harus Puas Dengan Pemerintahan Biden… Sebagian Besar – Diplomat

Setelah empat tahun terus memperkuat hubungan keamanan AS-Vietnam di bawah pemerintahan Trump, transisi presiden ke Joe Biden secara alami membawa beberapa ketidakpastian bagi Hanoi. Namun, tanda-tanda awal dari pemerintahan Biden sangat positif bagi Vietnam. Tampaknya tim Biden pada dasarnya berencana untuk mempertahankan strategi Indo-Pasifik pemerintahan Trump, yang bertujuan untuk menjaga kawasan itu “bebas dan terbuka” dari paksaan China, tetapi dengan retorika yang dilunakkan dan penekanan tambahan pada menopang hubungan dengan sekutu dan mitra.

Seperti yang telah saya katakan sebelumnya, Vietnam, meskipun tidak akan menyatakan secara terbuka untuk menghindari permusuhan yang tidak perlu dengan China, adalah pendukung setia strategi Indo-Pasifik pemerintahan Trump. Hanoi menghargai fokus Washington di kawasan itu, terutama pada sengketa kedaulatan yang mengadunya dengan Beijing di Laut Cina Selatan. Vietnam menyambut baik dukungan Amerika dalam bentuk kebebasan operasi navigasi (FONOPs) dan pernyataan resmi. Selama masa jabatannya yang singkat, pemerintahan Biden telah melakukan tiga FONOP yang diungkapkan kepada publik di Laut Cina Selatan di sekitar Kepulauan Spratly (dua kali) dan Kepulauan Paracel. Selain itu, Menteri Luar Negeri Antony Blinken menegaskan kembali pendahulunya Mike Pompeo pada Juli 2020 perubahan kebijakan Laut China Selatan untuk mengakui keberadaan dan legalitas zona ekonomi eksklusif (ZEE) counterclaimant maritim atas klaim “Sembilan Garis Putus” China, yang didasarkan pada hak teritorial historis yang bertentangan dengan hukum internasional dan norma perilaku.

Lebih jauh, jelas bahwa pemerintahan Biden berencana untuk melanjutkan persaingan kekuatan besar pemerintahan Trump dengan China. Ini adalah hal yang baik untuk Hanoi karena Washington menunjukkan tekad jangka panjang untuk melawan ambisi China. Dalam pidato kebijakan luar negeri utamanya yang disampaikan di Departemen Luar Negeri pada 4 Februari, Presiden Biden berpendapat bahwa China adalah “pesaing serius.” Beberapa hari kemudian, dia memberikan wawancara kepada CBS “Face the Nation” di mana dia menggambarkan keadaan “persaingan ekstrim” dengan China. Dan seluruh pemerintahannya telah sejalan dengan kebijakan China. Misalnya, China telah menjadi “ancaman mondar-mandir” bagi Pentagon, dan setiap kantor di Dewan Keamanan Nasional Biden — baik teknologi, kesehatan, iklim, dll. — sangat memperhatikan implikasi keamanan nasional dari kebangkitan China.

Akhirnya, Hanoi dapat menggantungkan topinya pada keputusan pemerintahan Biden baru-baru ini untuk secara khusus menyebut Vietnam sebagai mitra utama di Indo-Pasifik. Dalam “Panduan Strategis Keamanan Nasional Sementara” yang dirilis pada 3 Maret, tim Biden mencatat bahwa “Kami akan…bekerja bersama Selandia Baru, serta Singapura, Vietnam, dan negara-negara anggota Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) lainnya, untuk memajukan tujuan bersama.” Seharusnya tidak mengherankan bahwa Vietnam menerima sebutan yang berbeda dan positif. Pada acara baru-baru ini yang diselenggarakan oleh University of Virginia, Duta Besar AS Daniel Kritenbrink mengatakan, “Saya pikir minat dan visi kami tentang jenis kawasan dan dunia tempat kami ingin hidup hampir sepenuhnya selaras.”

Namun mau tidak mau, ada banyak kekhawatiran Vietnam yang menyertai transisi ke Biden. Pertama, seperti yang telah saya diskusikan di tempat lain, pemerintahan Biden tampaknya tidak hanya menekankan kepentingan nasional bersama, tetapi juga nilai-nilai, seperti demokrasi, kebebasan, dan hak asasi manusia. Untuk Hanoi, kemungkinan ada sejumlah keraguan mengenai konsekuensi potensial dari keterlibatan dengan Washington yang lebih vokal dalam masalah ini, yang sangat sensitif bagi para pemimpin Partai Komunis Vietnam (VCP). Selain itu, Hanoi kemungkinan memiliki kekhawatiran tentang apakah pemerintahan Biden akan mengambil tindakan terhadap Vietnam atas tuduhan era Trump bahwa Vietnam adalah manipulator mata uang serta potensi sanksi AS terhadap Vietnam karena membeli peralatan militer Rusia di bawah Undang-Undang Melawan Musuh Amerika Melalui Sanksi.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Juga, dalam diskusi saya baru-baru ini dengan lawan bicara Vietnam, ada kekhawatiran lain yang muncul. Salah satunya adalah bahwa Hanoi telah berusaha untuk menyediakan waktu bagi Sekretaris Jenderal VCP Nguyen Phu Trong untuk mengunjungi Gedung Putih dan bertemu dengan Presiden Biden. Terakhir dan satu-satunya waktu ini terjadi pada Juli 2015, sehingga pertemuan puncak sudah terlambat, dan ketidakmampuan Hanoi untuk mendapatkannya tahun ini akan dianggap sebagai kemunduran. Kedua, setelah pertemuan empat tingkat menteri pada bulan Februari, pembacaan Washington secara nyata tidak termasuk penyebutan masalah Laut Cina Selatan – sebuah tanda yang mengkhawatirkan bagi Hanoi.

Namun, ini mungkin telah diperbaiki oleh pernyataan pemerintahan Biden setelah KTT Quad pertama pada 12 Maret. Pernyataan itu berbunyi, “Kami akan terus memprioritaskan peran hukum internasional dalam domain maritim, terutama sebagaimana tercermin dalam UNCLOS [United Nations Law on the Convention of the Law of the Sea], dan memfasilitasi kolaborasi, termasuk dalam keamanan maritim, untuk menghadapi tantangan terhadap tatanan maritim berbasis aturan di Laut China Timur dan Selatan.” Akhirnya, lawan bicara Vietnam mengemukakan kekhawatiran bahwa pertemuan pejabat Amerika dan China di Anchorage, Alaska pada 18 Maret mungkin menandakan “reset” dalam hubungan AS-China yang dapat, dalam beberapa hal, berdampak negatif pada hubungan AS-Vietnam.

Namun, semua tantangan ini dapat dikelola mengingat momentum hubungan bilateral yang signifikan dan positif. Ke depan, pemerintahan Biden mungkin berusaha untuk meringankan kekhawatiran Vietnam yang diangkat di sini untuk lebih memperkuat dukungan Hanoi terhadap strategi Indo-Pasifik AS. Pemerintahan Biden sudah memulai dengan awal yang kuat, tetapi lebih banyak yang bisa dilakukan, seperti mengundang Sekretaris Jenderal Trong untuk berkunjung ke Gedung Putih. Untuk bagiannya, Vietnam mungkin tetap berpikiran terbuka tentang pemerintahan baru dan bersedia menerima perubahan potensial pada pendekatan Washington selama empat tahun ke depan.

Posted By : pengeluaran hk hari ini 2021