Titik Balik Kerjasama Iklim Jepang-AS?  – Sang Diplomat
Tokyo

Titik Balik Kerjasama Iklim Jepang-AS? – Sang Diplomat

Dalam nya yang pertama konferensi pers sebagai perdana menteri yang ditunjuk Jepang, Kishida Fumio gagal menyebutkan perubahan iklim, apalagi menyusun strategi untuk memeranginya. Posisi Jepang dalam politik iklim internasional kurang mendapat perhatian dibandingkan AS, Uni Eropa, atau China. Tetapi sebagai ekonomi terbesar ketiga di dunia dan penghasil gas rumah kaca terbesar kelima, tindakan Jepang sangat penting dalam perjuangan global melawan perubahan iklim.

Untuk memahami kebijakan iklim Jepang, pertama-tama kita perlu memahami bahwa kebijakan tersebut terkait erat dengan kebijakan iklim Amerika Serikat. Seperti yang kita ketahui dari mani publikasi pada kebijakan iklim Jepang, penarikan AS dari Protokol Kyoto pada tahun 2001 memunculkan narasi kuat di Jepang bahwa tindakan iklim tanpa keterlibatan AS akan berbahaya bagi perekonomian Jepang. Selama bertahun-tahun, ini menghasilkan kebijakan iklim lunak yang diberi label “sangat tidak mencukupi” oleh pengawas kebijakan iklim Climate Action Tracker.

Kebijakan iklim AS di bawah Presiden George W. Bush memberikan alasan untuk kelambanan Jepang, karena pembuat kebijakan, ketika dikritik, selalu dapat melawan bahwa AS bahkan lebih lamban. Sementara pemerintahan Obama berniat menjalankan kepemimpinan dalam politik iklim internasional, pemerintah menahan diri dari tekanan serius Jepang untuk mengadopsi tujuan iklim yang lebih ambisius. Tak perlu dikatakan, tidak ada tekanan di bawah pemerintahan Trump yang merusak lingkungan juga.

Ini penting karena kebijakan luar negeri Jepang terkenal mudah menerima tekanan AS. Bahkan, ada kata Jepang untuk tekanan seperti itu dari Washington: beiatsu. Karena ketergantungan historis Jepang pada perlindungan militer AS, pembuat kebijakan di Tokyo sangat sensitif terhadap tuntutan dan kepentingan Amerika. Bagi para ilmuwan politik, hampir tidak terpikirkan untuk mencoba menjelaskan kebijakan luar negeri Jepang tanpa memperhitungkan peran tekanan AS. Kurangnya tekanan AS hingga saat ini telah memudahkan Jepang untuk mendekati perubahan iklim dengan sedikit urgensi.

Harapan akan kebijakan iklim Jepang yang lebih proaktif juga pupus oleh bencana nuklir Fukushima pada Maret 2011. Menanggapi bencana dan kemarahan publik atas kurangnya keselamatan nuklir, pemerintah memilih untuk menutup pembangkit nuklir Jepang. Sebagai pemerintah berjuang untuk memulai kembali pembangkit listrik tenaga nuklir, ia telah beralih ke sumber lain untuk memenuhi kebutuhan energinya. Sementara beberapa kemajuan energi terbarukan telah dibuat sejak 2011, meningkat dari 9,5 menjadi 18 persen dari total pembangkit listrik antara 2010 dan 2019, Jepang tetap sangat bergantung pada batu bara, yang sejauh ini merupakan bahan bakar fosil paling kotor. Pada tahun 2019, batubara menyumbang sebanyak 32 persen dari bauran energi Jepang. Satu dekade setelah kecelakaan nuklir, sudah saatnya Jepang membuat beberapa penyesuaian yang terlambat untuk kebijakan energi dan iklimnya.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Satu hal yang berbeda pada tahun 2021, dan itu bisa menjadi faktor penentu: kesediaan pemerintahan Biden untuk menekan negara lain untuk mengatasi krisis iklim. dalam sebuah analisis wacana perubahan iklim Jepang, kami menemukan bahwa mantan Perdana Menteri Suga Yoshihide tidak pernah berbicara tentang perubahan iklim dalam debat parlemen Jepang selama kepresidenan Trump, tetapi, untuk mengantisipasi tekanan dari pemerintahan Biden yang akan datang, dia mulai membahas perubahan iklim sebagai masalah yang harus dikerjakan oleh Jepang dan Amerika Serikat. .

Ternyata firasat Suga tentang tekanan AS dibenarkan. Selama pertemuan langsung pertama mereka di Amerika Serikat pada bulan April tahun ini, Biden meminta Jepang untuk menetapkan target pengurangan emisi konkret yang ambisius untuk tahun 2030 untuk menambahkan substansi ke tujuan netralitas karbon 2050 yang telah diumumkan oleh pemerintah Suga pada tahun 2020. Pada Leaders Summit on Climate yang diadakan oleh Biden tidak lama kemudian, Suga mengumumkan bahwa, pada tahun 2030, Jepang akan mengurangi emisi gas rumah kacanya setidaknya 46 persen, bertujuan untuk 50 persen, dibandingkan dengan tahun 2013. Untuk mencapai hal ini, pemerintah Jepang baru-baru ini menaikkan target energi terbarukan dari 22-24 hingga 36-38 persen pada tahun 2030. Target-target ini menandai perbaikan yang terlambat dari target-target yang kurang bersemangat yang awalnya diumumkan Jepang berdasarkan Perjanjian Paris pada tahun 2015. Akibatnya, Climate Action Tracker meningkatkan kebijakan iklim Jepang dari “sangat tidak memadai” menjadi hanya “tidak memadai.”

Alasan mengapa evaluasi kebijakan iklim Tokyo belum membaik, meskipun ada beberapa perkembangan positif, adalah dukungan berkelanjutan Jepang terhadap batu bara. Pemerintah Jepang masih berencana untuk memproduksi 19 persen listriknya dari batu bara pada tahun 2030. Sementara pemerintah tahun lalu memutuskan untuk menutup sekitar 100 pembangkit listrik tenaga batu bara yang lebih tua dan tidak efisien pada tahun 2030 dan rencana untuk pembangkit listrik tenaga batu bara baru telah dibatalkan, pabrik yang sedang dibangun akan selesai. Itu berarti Jepang tidak mungkin menghapus batubara dalam waktu dekat.

Pada bulan April, Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken mengatakan bahwa negara-negara tersebut terus bergantung pada batu bara dan berinvestasi di pembangkit listrik tenaga batu bara “akan mendengar dari AS.” Bahkan, sejak Biden menjabat, Amerika Serikat telah menekan Jepang untuk menghentikan pendanaan proyek pembangkit listrik tenaga batu bara di luar negeri. Menurut pakar keuangan iklim anonim yang kami ajak bicara, ini terutama terjadi di belakang layar, yang berarti bahwa tekanan AS pada kebijakan batubara Jepang jauh lebih kecil daripada tekanannya pada target emisi Jepang.

Sementara pengumuman Suga pada pertemuan G-7 pada bulan Juni bahwa Jepang akan akhiri subsidi untuk proyek pembangkit listrik tenaga batu bara di luar negeri harus disambut, itu datang dengan peringatan yang signifikan: Jepang tidak akan menghentikan proyek yang sudah berjalan dan pengumuman itu mungkin tidak berlaku untuk apa yang disebut pejabat Jepang sebagai pembangkit listrik tenaga batu bara yang sangat efisien. Yang terakhir hanya mengacu pada pembangkit listrik tenaga batu bara generasi baru yang membakar batu bara lebih efisien, tetapi masih mengeluarkan CO2 dalam jumlah besar, meninggalkan pintu belakang terbuka lebar untuk dukungan pemerintah yang berkelanjutan untuk proyek pembangkit listrik tenaga batu bara di luar negeri. Jepang masih jauh dari membuat kebijakan batubaranya kompatibel dengan tujuan Kesepakatan Paris 1,5 derajat Celcius.

Awal tahun ini, Biden dan Suga berjanji untuk menjadikan “krisis iklim sebagai pilar kemitraan bilateral AS-Jepang” dan “untuk melakukan upaya yang diperlukan untuk menjaga batas pemanasan 1,5 derajat Celcius dalam jangkauan.” Ada jendela peluang bagi AS dan Jepang untuk memenuhi ambisi kepemimpinan iklim yang mereka nyatakan, tetapi itu ditutup dengan cepat karena urgensi “meluas, cepat, dan intensif” krisis iklim. Seperti Jepang, kebijakan iklim pemerintahan Biden masih dianggap “tidak memadai” oleh Pelacak Aksi Iklim. Bahkan, yang terbaru Kartu Skor Batubara E3G kebijakan batubara negara-negara G-7 masing-masing menempatkan AS dan Jepang sebagai nomor lima dan tujuh. Jelas, kedua negara memiliki jalan panjang.

Kurang dari sebulan sebelum KTT iklim PBB di Glasgow pada awal November, dunia akan menyaksikan tindakan Kishida dan Biden tentang perubahan iklim. Ketidaktahuan Kishida tentang perubahan iklim mungkin tidak berlangsung lama karena Biden pasti akan mengingatkannya akan janji yang dibuat oleh pendahulunya. Ini harus mencakup lebih banyak tekanan terbuka pada Jepang untuk berhenti membangun dan membiayai pembangkit listrik tenaga batu bara. Mantan Perdana Menteri Suga menyatakan bahwa “Amerika Serikat adalah teman terbaik Jepang.” Untuk apa teman terbaik jika tidak memberi tahu Anda kebenaran sulit yang perlu dikatakan?

Posted By : hk prize