Tantangan Kebijakan AS China – Diplomat
Trans Pacific

Tantangan Kebijakan AS China – Diplomat

Tantangan Kebijakan China AS

Kepala urusan luar negeri Partai Komunis China Yang Jiechi, tengah, dan Anggota Dewan Negara China Wang Yi, kedua dari kiri, berbicara pada sesi pembukaan pembicaraan AS-China di Hotel Captain Cook di Anchorage, Alaska, Kamis, 18 Maret 2021.

Kredit: Frederic J. Brown/Pool melalui AP

Joseph R. Biden kini telah menjadi presiden AS selama lebih dari dua bulan. Kebijakannya tampaknya terutama ditujukan pada stabilitas domestik, termasuk pemulihan ekonomi domestik. Pemerintah tampaknya mengambil posisi bahwa mencapai pemulihan ekonomi domestik bersama dengan stabilitas sosial akan memberikan lebih banyak pilihan untuk kebijakan luar negeri. Hal ini tercermin dalam Panduan Strategis Keamanan Nasional Sementara 3 Maret. Dalam hal kebijakan luar negeri, prioritas yang relatif tinggi telah diberikan untuk membangun kembali hubungan terutama dengan Eropa Barat dan NATO, sementara kebijakan China-nya sebagian besar belum diketahui. Adapun tantangan global, isu-isu seperti perubahan iklim diprioritaskan, sementara visi pemerintah secara keseluruhan tentang isu-isu lain masih belum jelas.

Dalam konteks ini, Pentagon telah meluncurkan China Task Force untuk membahas kebijakan China. Mulai sekarang hingga musim panas, Satgas ini akan mengumpulkan informasi dan mengembangkan kebijakan. Sementara itu, delegasi yang dipimpin oleh Menteri Luar Negeri Antony J. Blinken dan Menteri Pertahanan Lloyd J. Austin III mengunjungi Jepang dan Korea Selatan untuk mengumpulkan informasi dan bertukar pandangan. Perkembangan ini diarahkan untuk menghasilkan kebijakan China.

Kebijakan pemerintahan Biden tentang China kemungkinan besar akan membahas setiap masalah secara terpisah. Misalnya, akan mengambil sikap keras pada teknologi penggunaan ganda mutakhir, tetapi bekerja sama dalam pengembangan ruang angkasa. Ini akan menghadapi Cina pada strategi Indo-Pasifik Bebas dan Terbuka (FOIP), tetapi bekerja sama dengan Cina dalam masalah Korea Utara. Namun, pendekatan “terkotak-kotak” ini menimbulkan sejumlah kekhawatiran.

Pertama, masalah individu ini saling terkait dan karenanya tidak mudah untuk dipisahkan. Industri mutakhir yang dapat digunakan untuk tujuan sipil serta memiliki aplikasi militer berhubungan dengan bidang militer dan ekonomi, tetapi juga terkait dengan perubahan iklim dan domain ruang angkasa. Sementara beberapa orang berpendapat bahwa AS dan China harus bekerja sama dalam perubahan iklim, hubungan erat antara masalah perubahan iklim dan industri maju berarti bahwa setiap kerjasama akan sangat terbatas sifatnya. Atau, itu berarti bahwa AS dan China mungkin tidak bekerja sama dalam perubahan iklim tetapi mungkin terlibat dalam masalah perubahan iklim dengan komunitas internasional yang lebih luas secara individual.

Kedua, sementara setiap masalah individu saling terkait, kerja sama yang terjalin pada satu masalah mungkin tidak terjalin sehubungan dengan yang lain. Dalam hal ini, penting untuk menetapkan prinsip dan tujuan untuk memperjelas bidang prioritas kerja sama. Apakah AS dan China mampu mengadopsi prinsip-prinsip seperti itu tentu saja menjadi pertanyaan.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Ketiga, ada pertanyaan apakah China akan puas dengan pendekatan “terkotak-kotak” ini. Dari sudut pandang Tiongkok, ia akan bekerja sama dengan Amerika Serikat di bidang-bidang di mana Amerika Serikat membutuhkan kerja sama dari Tiongkok, tetapi sebagai imbalannya, kerja sama itu akan menuntut konsesi dari Washington pada titik-titik konflik. Bisakah kebijakan berbasis prestasi masalah demi masalah berhasil ketika berhadapan dengan China?

Keempat, bagaimana kebijakan berdasarkan jenis pendekatan isu-per-isu ini secara keseluruhan dapat dikomunikasikan ke China? Pemerintahan Obama mengadopsi strategi pengenaan biaya. Namun, dipertanyakan apakah perspektif biaya dikomunikasikan secara memadai. Pesan apa yang akan dikomunikasikan ke China jika pendekatan berbasis prestasi isu per isu diadopsi?

Dengan pertimbangan ini, apa yang mungkin kita harapkan jika strategi menangani setiap masalah secara terpisah benar-benar diadopsi? Salah satu kemungkinannya adalah jika pendekatan berbasis prestasi isu-per-isu diadopsi ketika kerja sama diminta, akan sangat sulit untuk mengoordinasikan setiap contoh secara individual. Ini mungkin membuat sulit untuk berkoordinasi dengan China. Ini juga menimbulkan pertanyaan tentang siapa yang akan mengoordinasikan keputusan apakah akan memprioritaskan masalah teknologi tinggi untuk sektor militer dan sipil, atau untuk mencari kerja sama dengan China di ruang angkasa dan perubahan iklim, dan bagaimana mereka akan melakukannya. Akibatnya, keuntungan aktual di masing-masing sektor kemungkinan akan terbatas kecuali jika prinsip dan kriteria yang memperjelas prioritas ditetapkan.

Untuk secara efektif membentuk kebijakan China-nya, bahkan jika pendekatan berbasis prestasi isu-per-isu diadopsi, itu tidak akan bekerja dengan baik tanpa sistem yang memfasilitasi koordinasi berdasarkan isu-per-isu dan prinsip-prinsip yang jelas yang memungkinkan prioritas ditetapkan. .

Posted By : pengeluaran hk hari ini 2021