Perhitungan Politik China dan Pilihan Potensial di Afghanistan – The Diplomat
China Power

Perhitungan Politik China dan Pilihan Potensial di Afghanistan – The Diplomat

Pemerintah Afghanistan yang didukung oleh Amerika Serikat runtuh setelah kehilangan perlindungan militernya, dan kecepatannya sangat mencengangkan. Sementara pemangku kepentingan politik internasional bergegas untuk merespons, China tampaknya telah membuat pengaturan lebih awal daripada negara lain. Namun, pilihan masa depan di Afghanistan berada di bawah pengawasan.

Pada bulan Juli, Menteri Luar Negeri China Wang Yi bertemu dengan perwakilan Taliban di Tianjin. Ini adalah peristiwa penting setelah pembicaraan langsung antara AS dan Taliban pada 2018, karena hal itu sangat meningkatkan posisi internasional Taliban dan menandakan bahwa kelompok itu diakui sebagai kekuatan politik utama di panggung global. Beberapa minggu sebelumnya, perwakilan Taliban juga telah mengunjungi ibu kota lain, termasuk Moskow dan Teheran, tetapi belum diterima secara resmi oleh menteri luar negeri negara-negara tersebut. Sementara Beijing telah melakukan beberapa interaksi dengan Taliban Afghanistan selama bertahun-tahun, pertemuan di Tianjin adalah yang paling terkenal.

Pada konferensi pers reguler Kementerian Luar Negeri China pada hari Presiden Ashraf Ghani melarikan diri dari Afghanistan, juru bicara Hua Chunying ditanya apakah pemerintah China bermaksud untuk mengakui – atau dalam keadaan apa akan mengakui – Taliban sebagai pemerintah Afghanistan yang sah. Dalam jawabannya, Hua menyatakan kesediaan Beijing untuk mengembangkan hubungan baik dengan Taliban, dengan menyatakan bahwa “China menghormati kehendak rakyat Afghanistan.”

Beberapa pengamat menganggap tanggapan ini sebagai petunjuk bahwa China akan segera mengakui rezim Taliban dan terlibat penuh di Afghanistan. Namun, masalahnya rumit, dan Beijing akan mendekati urusan Afghanistan lebih hati-hati daripada yang dipikirkan orang.

Tidak diragukan lagi, pengakuan politik dari Beijing akan sangat penting bagi rezim Taliban, yang ingin China menjadi sumber utama bantuan ekonomi asing Afghanistan di masa mendatang. Namun, rezim Komunis Tiongkok yang selalu pragmatis tidak berniat mengirim pasukan ke Afghanistan, juga tidak akan terburu-buru mengisi kekosongan kekuasaan yang ditinggalkan oleh penarikan AS. Meskipun China bermaksud untuk meningkatkan pengaruh politiknya di Afghanistan, ia memiliki kepentingan nyata untuk diperhitungkan dan kekhawatiran untuk diselesaikan. China secara bertahap akan memenuhi keinginan Taliban sambil memastikan bahwa kepentingannya sendiri dijamin dan kekhawatirannya ditangani. Ini akan mencari manfaat nyata terbesar sebagai imbalan atas pengakuan politik terhadap rezim Taliban.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

China saat ini menghadapi dua tantangan besar di Afghanistan.

Pertama, PKC sangat ingin mencegah kebangkitan Gerakan Islam Turkestan Timur (ETIM) di Xinjiang. Pandangan agama ekstremis dari Taliban, yang menguasai Afghanistan, merupakan sumber keprihatinan bagi Beijing. China khawatir bahwa situasi di Afghanistan dapat mengancam stabilitas Xinjiang, dan khususnya khawatir bahwa daerah-daerah yang dikuasai Taliban dapat menjadi benteng eksternal bagi pasukan separatis. Karena itu, pada pertemuan di Tianjin, Wang mengatakan kepada perwakilan Taliban yang berkunjung bahwa dia berharap Afghanistan akan mengadopsi “kebijakan Islam moderat.” Namun, menurut laporan terbaru PBB tentang Afghanistan, Taliban dan al-Qaida terus menikmati hubungan dekat berdasarkan “koherensi ideologis” dan dibentuk melalui “perjuangan bersama dan perkawinan campuran.” Dalam hal ini, China skeptis terhadap janji Taliban bahwa mereka tidak akan mengizinkan “setiap kegiatan kelompok ekstremis asing seperti ETIM yang merugikan China” setelah merebut kekuasaan di Afghanistan.

Kedua, meskipun China saat ini tidak memiliki banyak kepentingan ekonomi langsung di Afghanistan, PKC tentu berharap bahwa berurusan dengan Taliban Afghanistan tidak akan membahayakan Koridor Ekonomi China-Pakistan (CPEC). Memang, dengan meningkatnya ambisi China untuk memperluas Asia Tengah melalui Belt and Road Initiative, dan mengingat hubungan dekat antara Taliban Afghanistan dan Pakistan, China berharap dapat memperluas CPEC ke Afghanistan, dari mana ia dapat memperoleh mineral yang cukup besar. sumber daya. Namun semua ini bergantung pada apakah masa depan Afghanistan akan damai.

Gedung Putih telah berkomitmen untuk menarik pasukan AS. Dalam pidato yang disiarkan televisi pada 16 Agustus, Presiden Joe Biden menyatakan: “Pasukan Amerika tidak dapat dan tidak boleh berperang [and] sekarat dalam perang yang pasukan Afghanistan tidak mau berjuang untuk diri mereka sendiri.” Sementara rezim Kabul yang didukung AS telah jatuh, ini tidak berarti bahwa pasukan pro-pemerintah yang tersisa telah sepenuhnya meninggalkan perlawanan mereka, dan kurangnya konsensus di dalam Taliban (dan antara Taliban dan kelompok-kelompok ekstremis lainnya) akan mengarah pada masalah serius. “defisit keamanan” di Afghanistan. Dalam keadaan seperti itu, China hanya dapat mengelola perbatasannya sepanjang 50 mil dengan Afghanistan, dan akan enggan mengambil risiko berinvestasi di Afghanistan lagi seperti yang terjadi ketika Amerika Serikat dan sekutu Baratnya ditempatkan di sana.

China jelas memiliki kepentingan besar dalam mencapai perdamaian di Afghanistan menyusul penarikan pasukan AS. Seperti disebutkan, jika stabilitas tercapai, China dapat memperluas Inisiatif Sabuk dan Jalan ke Afghanistan melalui Koridor Ekonomi China-Pakistan. Di sisi lain, kekacauan di Afghanistan dapat melahirkan ekstremisme agama dan terorisme, yang merugikan strategi China untuk menstabilkan wilayah Xinjiang, dan CPEC telah menjadi sasaran kelompok teroris baik di dalam maupun di luar Pakistan. Setelah pertemuan dengan Wang, Taliban mengungkapkan harapan mereka bahwa China akan memainkan peran yang lebih besar dalam membangun ekonomi Afghanistan. Pernyataan Taliban ini menunjukkan bahwa China dapat menggunakan bantuan ekonomi dan komitmen investasi sebagai wortel untuk mendorong semua pihak, termasuk Taliban, untuk berhenti berperang dan mencapai rekonsiliasi politik.

Ketika berhadapan dengan Taliban, China sebenarnya memiliki keunggulan yang tidak dimiliki Amerika Serikat dan Rusia: China tidak pernah melakukan operasi militer melawan Taliban. Namun, China realistis dalam pendekatannya terhadap urusan internasional dan unggul dalam hal free-riding. Beijing akan berusaha untuk tidak terjerat dalam urusan Afghanistan. China tidak akan secara sepihak mencampuri situasi politik di Afghanistan, karena para pemimpin China tidak mau mengulangi kesalahan para pemimpin Soviet dan AS dan masuk ke rawa kekaisaran.

Namun, China sudah sangat terlibat dengan Taliban dan tidak mungkin sepenuhnya keluar dari urusan Afghanistan. Pertanyaannya, kemudian, dengan siapa Beijing akan bermitra untuk menangani situasi di Afghanistan.

Secara teori, baik Rusia maupun China memiliki kebutuhan untuk mengisi “defisit keamanan” di Asia Barat dan Tengah, dan kepentingan kedua negara dalam masalah keamanan cukup konsisten. Tetapi Rusia memiliki pengaruh yang lebih besar di Asia Tengah, dan negara-negara “-stan” yang merupakan bekas republik Soviet lebih cenderung bekerja sama secara militer dengan Rusia. Selain itu, dalam hal keterlibatan militer di Asia Tengah, Kremlin tidak ingin China menjadi lebih aktif daripada Rusia; Moskow membanggakan dirinya sebagai pelindung militer Asia Tengah. Oleh karena itu, kecil kemungkinan China dan Rusia akan bekerja sama terlalu erat untuk menyelesaikan masalah Afghanistan.

Mekanisme internasional lain yang tampaknya jelas untuk dieksploitasi oleh China adalah Shanghai Cooperation Organization (SCO). Namun, seperti yang disebutkan, ada masalah dengan Rusia, sesama negara anggota SCO. Perselisihan yang lebih langsung datang dari anggota SCO lainnya: India. Mengingat konflik perbatasan China-India selama dua tahun terakhir, serta pemulihan hubungan bertahap India dengan Amerika Serikat, Australia, Jepang, dan negara-negara lain untuk membentuk aliansi strategis melawan China, Beijing dan New Delhi tidak mungkin bekerja sama secara erat di Afghanistan. urusan.

India, yang sebelumnya mengutuk Taliban (dan sebaliknya), jelas mendukung pemerintah Afghanistan yang didukung AS. Untuk alasan ini, meskipun New Delhi pada bulan Juni mengubah posisi sebelumnya yang tidak memiliki kontak dengan Taliban, India tidak diundang untuk menghadiri pembicaraan yang dipimpin Rusia tentang Afghanistan yang diadakan di Qatar pada 11 Agustus, sedangkan China, Amerika Serikat , dan bahkan Pakistan semua menghadiri pertemuan tersebut. Meskipun AS masih menarik India ke dalam diskusi tentang masalah Afghanistan, jelas bahwa India sedang terpinggirkan dalam urusan Taliban oleh tetangga Afghanistan lainnya dan kekuatan besar lainnya, Cina dan Rusia. New Delhi tidak akan mengendurkan kewaspadaannya terhadap Afghanistan yang bekerja sama dengan Pakistan dan China untuk mengepung India secara geopolitik.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Mungkin kolaborator terdekat China dalam urusan Afghanistan adalah Pakistan. Pertama, baik China maupun Pakistan menginginkan Taliban berkuasa. Dukungan Islamabad untuk Taliban sudah jelas terlihat, dan Pakistan telah mempertahankan hubungan dekat dengan Taliban Afghanistan; Quetta Syura (organisasi militan yang terdiri dari para pemimpin Taliban Afghanistan) masih aktif di negara itu. Pakistan terkait erat dengan kelompok-kelompok teroris yang berusaha diwaspadai oleh China. Kelompok Islam radikal Tehrik-i-Taliban Pakistan (TTP) memiliki hubungan dekat dengan Taliban Afghanistan dan masih memiliki sekitar 6.000 pejuang terlatih di sisi perbatasan Afghanistan, dan baik TTP maupun ETIM telah secara terbuka menyatakan niat mereka untuk melemahkan Sabuk China. dan Inisiatif Jalan.

China memiliki kepentingan keamanan yang signifikan di Pakistan. Jika China bekerja sama dengan Pakistan untuk mendukung Taliban Afghanistan dan menangani kelompok teroris, itu sebenarnya akan membunuh dua burung dengan satu batu. China akan menekan Pakistan untuk menekan para ekstremis di negara mereka sendiri, dan jika Pakistan bekerja sama, itu tidak hanya akan menguntungkan pengembangan Koridor Ekonomi China-Pakistan China, tetapi juga mendukung Taliban Afghanistan dalam mempromosikan kepentingan strategis China terhadap India.

Posted By : pengeluaran hk 2021