Momen APEC Selandia Baru Hampir Tiba – The Diplomat
Oceania

Momen APEC Selandia Baru Hampir Tiba – The Diplomat

Tuan rumah Pekan Pemimpin Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC) di Selandia Baru akan segera dimulai. Jika bukan karena COVID-19, minggu ini akan menjadi kesempatan penting sekali dalam satu generasi bagi Selandia Baru untuk memamerkan dirinya kepada 20 pemimpin tamu dari seluruh Lingkar Pasifik.

21 negara anggota APEC menyumbang 38 persen dari populasi dunia dan lebih dari 60 persen dari PDB. Cina, Jepang, Rusia, dan Amerika Serikat termasuk di antara kelompok kelas berat politik dan ekonomi.

Penyelenggaraan APEC terakhir di Selandia Baru, pada bulan September 1999, sangat sukses. Namun, keberhasilan itu tidak ada hubungannya dengan substansi dari apa yang disepakati para pemimpin dalam deklarasi akhir mereka. Sebaliknya, itu berasal dari pandangan 21 pemimpin yang berbaur bersama di Auckland – yang sebelumnya tidak pernah menjadi tuan rumah pertemuan puncak dalam skala yang sama.

Acara tersebut merupakan salah satu pertemuan besar pertama yang dihadiri oleh Vladimir Putin, setelah pengangkatannya sebagai perdana menteri Rusia bulan sebelumnya. Selain itu, APEC 1999 merupakan kesempatan bagi Amerika Serikat dan China untuk mengatasi perbedaan atas tawaran China untuk bergabung dengan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) dan menyelesaikan ketegangan lainnya.

Kesempatan foto juga berlimpah. Ini datang baik pada KTT APEC itu sendiri dan pada tiga kunjungan kenegaraan yang diadakan segera setelah itu untuk presiden China, Korea Selatan, dan AS. Sulit untuk melebih-lebihkan pentingnya kunjungan ini.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Kunjungan Jiang Zemin adalah yang pertama ke Selandia Baru oleh seorang presiden China. Kehadirannya tidak diragukan lagi membantu Wellington untuk menjalin hubungan yang lebih dekat dengan Beijing. Selandia Baru adalah pendukung kuat tawaran Cina untuk bergabung dengan WTO, yang akhirnya disetujui pada tahun 2001. Hubungan yang berkembang memuncak dengan penandatanganan perjanjian perdagangan bebas antara Cina dan Selandia Baru pada tahun 2008.

Sementara itu, kunjungan Bill Clinton adalah yang pertama oleh seorang presiden AS yang sedang menjabat ke Selandia Baru sejak kunjungan singkat Lyndon Johnson ke Wellington pada tahun 1966.

Secara lebih luas, APEC 1999 menandai awal dari jalur kebijakan luar negeri Selandia Baru yang lebih percaya diri dan terfokus pada perdagangan bebas, yang berlanjut hingga hari ini.

Bagi Wellington, salah satu warisan terbesar APEC 1999 adalah kesepakatan di sela-sela Perdana Menteri Jenny Shipley dan mitranya dari Singapura, Goh Chok Tong, untuk meluncurkan negosiasi perdagangan bebas antara kedua negara. Pembicaraan dimulai segera setelah APEC dan kesepakatan ditandatangani pada tahun 2000. Itu adalah perjanjian perdagangan bebas bilateral (FTA) bilateral pertama Singapura dan yang kedua di Selandia Baru, setelah kesepakatan lama dengan Australia.

Pada saat itu, negosiasi tampaknya menjadi cara bagi Selandia Baru untuk melindungi taruhannya. Sebagian besar deklarasi para pemimpin APEC 1999 berfokus pada mendukung negosiasi WTO yang akan dimulai akhir tahun itu. Pada dasarnya, dengan menguji perairan dan mengambil rute FTA dengan Singapura, Selandia Baru memberi dirinya sendiri opsi cadangan – langkah yang bijaksana, mengingat kegagalan WTO kemudian.

Kemudian pertemuan APEC terus memainkan peran penting dalam strategi Selandia Baru. Pada KTT APEC 2002 di Meksiko, Selandia Baru dan Singapura memulai pembicaraan dengan Chili untuk memperluas kesepakatan menjadi kesepakatan tiga arah. Brunei, anggota APEC lainnya, kemudian bergabung dengan perjanjian tersebut, yang menjadi P4. Pada gilirannya, P4 menjadi cikal bakal dari apa yang berubah menjadi Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Kemitraan Trans-Pasifik, atau CPTPP saat ini.

Maju cepat ke 2021 dan cerita APEC sangat berbeda. Semangat optimisme dan kerja sama pasca-Perang Dingin telah lama menghilang. Ketegangan China-AS yang diselesaikan secara damai di APEC pada tahun 1999 tampaknya kecil menurut standar saat ini.

Format virtual untuk pertemuan tahun ini juga berdampak. Selandia Baru mengambil keputusan untuk mengalihkan semua acara APEC secara online pada Juni 2020. Mengingat ketidakpastian COVID-19 dan skala APEC, ini adalah keputusan yang tepat, tetapi membawa peluang dan biaya.

Sekitar 1.000 jam pertemuan virtual telah diadakan sejak awal tahun APEC Selandia Baru pada bulan Desember 2020. Pertemuan-pertemuan ini termasuk KTT para pemimpin APEC tambahan yang mengejutkan pada bulan Juli – diatur dalam waktu singkat dan berfokus pada tanggapan COVID-19 – serta banyak lagi acara lainnya untuk menteri dan pejabat.

Beberapa hasil yang bermanfaat telah dihasilkan dari pertemuan ini, seperti usaha di antara ekonomi APEC untuk mempercepat distribusi vaksin dengan mengurangi tarif dan hambatan lain untuk pasokan medis yang ditunjuk seperti jarum suntik.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Tetapi kurangnya pertemuan langsung berarti sulit – jika bukan tidak mungkin – bagi para pemimpin untuk menjalin atau mengembangkan hubungan nyata satu sama lain. Menyediakan kelompok pemimpin yang beragam dengan tempat untuk membangun hubungan selalu menjadi tuntutan kuat APEC.

Ketegangan yang meningkat, terutama antara Amerika Serikat dan China, berarti kebutuhan akan de-eskalasi tidak pernah sebesar ini. Ketegangan antara China dan Taiwan – dan antara China dan AS – terus meningkat. Aktivitas militer China di dekat Taiwan meningkat. Untuk bagiannya, Taipei baru-baru ini mengkonfirmasi untuk pertama kalinya bahwa pasukan AS ditempatkan di wilayahnya. Dan minggu ini, sebuah laporan Departemen Pertahanan AS tentang keadaan militer China menunjukkan bahwa Beijing sedang membangun persediaan senjata nuklirnya jauh lebih cepat daripada yang diperkirakan sebelumnya.

Fakta bahwa China dan Taiwan sama-sama anggota APEC – contoh langka dari pasangan yang bekerja sama – memberikan kesempatan untuk dialog yang tidak ada di tempat lain.

Namun, Presiden China Xi Jinping tidak menghadiri KTT G-20 atau COP26 bulan ini. Tidak mungkin dia akan menghadiri pertemuan puncak APEC secara fisik, bahkan jika Selandia Baru telah memilih untuk menjadi tuan rumah pertemuan langsung.

Masih harus dilihat apa hasil dari pertemuan para pemimpin APEC online tahun ini. Harapan keberhasilan pertemuan puncak melalui panggilan video akan selalu rendah, tetapi itu mungkin bukan hal yang buruk.

APEC terbang hampir di bawah radar.

Artikel ini awalnya diterbitkan oleh Proyek Demokrasi, yang bertujuan untuk meningkatkan demokrasi Selandia Baru dan kehidupan publik dengan mempromosikan pemikiran kritis, analisis, debat, dan keterlibatan dalam politik dan masyarakat.

Posted By : keluaran hongkong