Lembaga Bantuan Harus Mendorong Akses Independen ke Negara Bagian Rakhine Myanmar – The Diplomat
Debate

Lembaga Bantuan Harus Mendorong Akses Independen ke Negara Bagian Rakhine Myanmar – The Diplomat

Sejak Februari, ketika militer Myanmar, yang dikenal sebagai Tatmadaw, melakukan kudeta terhadap pemerintah Aung San Suu Kyi, Negara Bagian Rakhine di barat negara itu menonjol. Sementara negara bagian lain menyaksikan demonstrasi damai besar-besaran, diikuti oleh kekerasan membabi buta yang sangat meresahkan di tangan polisi dan militer, Rakhine tetap relatif tenang.

Pada November 2020, tiga bulan sebelum kudeta, Tatmadaw dan Tentara Arakan (AA), sebuah organisasi bersenjata etnis yang kuat, menyetujui gencatan senjata informal, mengakhiri pertempuran sengit yang telah mendatangkan malapetaka pada rakyat Negara Bagian Rakhine selama hampir dua tahun. .

Selama pertempuran, lebih dari 230.000 warga sipil mengungsi, sementara hampir 1.000, termasuk lebih dari 170 anak-anak, terluka parah atau terbunuh oleh peluru artileri, tembakan, dan ranjau darat.

Dua tahun konflik kekerasan yang panjang adalah puncak dari hubungan yang terus memburuk antara politisi Negara Bagian Rakhine dan pemerintahan Liga Nasional untuk Demokrasi (NLD) pimpinan Tatmadaw dan Aung San Suu Kyi. Meskipun NLD tidak populer di kalangan pemilih negara bagian, ia mencoba memaksakan kehendaknya dan memilih untuk mengalihkan sebagian besar kendali atas negara bagian itu ke ibu kota Naypyidaw yang jauh.

AA sejak itu menggunakan gencatan senjata informal dengan militer untuk membangun sistem pemerintahan sipilnya sendiri, termasuk di daerah-daerah yang dihuni oleh komunitas Muslim Rohingya. Ia telah mengutuk kudeta militer tetapi telah menghindari dukungan terbuka dari Pemerintah Persatuan Nasional (NUG), yang didirikan pada bulan April oleh mantan anggota parlemen NLD dan penentang kekuasaan militer. Sebaliknya, ia tetap berhubungan dengan rezim militer untuk mengimplementasikan tujuannya untuk pemerintahan sendiri yang lebih besar di Negara Bagian Rakhine.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Meskipun AA telah menganjurkan otonomi yang lebih besar bagi rakyat Rakhine sejak 2009, itu hanya menjadi kekuatan yang harus diperhitungkan dalam beberapa tahun terakhir. Selama waktu itu, ia telah berkembang menjadi kekuatan tempur yang termotivasi dan kuat yang mampu menghadapi Tatmadaw. Sekarang juga dapat mengandalkan dukungan populer yang cukup besar.

Menanggapi konflik kekerasan yang dimulai pada akhir 2018, pemerintah NLD menginstruksikan Tatmadaw untuk “menghancurkan” AA, sementara itu juga memberlakukan penutupan internet terpanjang di dunia di Negara Bagian Rakhine dan menetapkan AA sebagai organisasi teroris.

Itu juga mengecualikan AA dari dialog perdamaian nasional, memblokir bantuan kemanusiaan untuk orang-orang yang terkena dampak konflik, dan mencabut hak sekitar 73 persen pemilih Negara Bagian Rakhine ketika menolak mereka memberikan suara, karena masalah keamanan, dalam pemilihan nasional November 2020 .

Tidak mengherankan, tindakan keras ini sebagian besar berfungsi untuk meningkatkan dukungan rakyat untuk AA dan sayap politiknya, Liga Bersatu Arakan (ULA). Panglima AA, Mayjen Twan Mrat Naing, telah lama menyatakan bahwa ULA/AA ingin membangun struktur pemerintahan yang inklusif di Rakhine dan tidak ada tempat untuk diskriminasi berdasarkan etnis dan agama di Arakan, namanya yang AA gunakan untuk Rakhine.

NUG juga telah membuat tawaran kepada Rohingya, terutama dengan rencana kebijakan baru yang menjanjikan diakhirinya diskriminasi hina mereka serta penggantian Undang-Undang Kewarganegaraan 1982. Ini mencerminkan keinginan ULA/AA untuk memperluas dan mengkonsolidasikan pengaruhnya di Rakhine.

ULA/AA sekarang dikatakan menguasai sekitar 75 persen kotapraja Negara Bagian Rakhine, sebagian besar di daerah pedesaan di mana ia telah membangun sistem administrasi dan peradilannya sendiri. Kelompok itu mengatakan ingin memasukkan Rohingya dalam pelatihannya untuk fungsi administrasi dan polisi. Ini adalah pengumuman yang disambut baik, meskipun beberapa telah menunjukkan risiko Rohingya terjebak di antara AA dan Tatmadaw saat mereka bersaing untuk menguasai negara bagian Rakhine.

ULA/AA tidak sendirian dalam mengejar perubahan. Bahkan sebelum kudeta Februari, sekelompok Rakhine, Rohingya, dan minoritas lainnya di Negara Bagian Rakhine mengeluarkan Deklarasi oleh Komunitas Beragam dan Bersatu di Arakan. Diadopsi pada Januari 2021, deklarasi tersebut menyatakan kesepakatan tentang pentingnya hidup berdampingan secara damai dan pembangunan masyarakat baru berdasarkan penghormatan terhadap identitas masing-masing dan promosi perdamaian, keadilan, kesetaraan, dan hak asasi manusia. Itu layak untuk dibangun.

Kudeta militer telah memicu tren transformasi nasional yang mengakui bahwa demokrasi tidak dapat berkembang tanpa menghormati minoritas Myanmar yang telah lama dianiaya, termasuk Rohingya. Generasi muda yang merupakan kekuatan yang hidup dalam gerakan perlawanan sekarang secara terbuka menolak etnonasionalisme yang dianut di bawah kekuasaan militer selama beberapa dekade.

Sementara perkembangan ini menggembirakan, transformasi akan memakan waktu lama. Selain mencabut pembatasan diskriminatif dan langkah-langkah legislatif, mengubah pola pikir masyarakat juga merupakan tantangan besar. Rezim militer berturut-turut telah menabur perpecahan etnis dan agama sebagai alat pemecah belah dan kekuasaan, memicu ketakutan terhadap berbagai “orang lain.” Ketakutan, sekali ditanamkan, sulit untuk diatasi. Tetapi penolakan yang berkembang terhadap etnonasionalisme adalah sebuah permulaan, dan mereka yang mencoba untuk mengambil kebijakan inklusif layak mendapat dukungan.

Tanpa akses independen ke Negara Bagian Rakhine, sulit untuk menentukan sejauh mana pembatasan serius terhadap Rohingya dicabut, tetapi di banyak bagian negara bagian itu, situasi seperti apartheid berlanjut. Rohingya di desa-desa tertutup dan kamp-kamp pengungsian melaporkan tidak menerima bantuan selama hampir empat bulan. Kerawanan pangan, yang diperparah oleh pandemi COVID-19, kini menyebar dengan cepat, mempengaruhi komunitas lain juga.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Selain itu, Tatmadaw menggunakan bulan Agustus untuk meningkatkan kekuatan pasukannya di Rakhine, khususnya di bagian utara negara bagian itu dan di sekitar ibu kota Sittwe. Mengingat sejarah ketegangan antar-komunal di Negara Bagian Rakhine, Tatmadaw juga dapat melihat komunitas Rohingya sebagai peluang untuk mengganggu kehadiran AA yang meluas di negara bagian tersebut.

Pada tanggal 7 September, media lokal melaporkan bahwa Tatmadaw menginstruksikan 18 pemimpin desa Rohingya yang ditunjuk oleh Dewan Administrasi Negara Rakhine junta di Kotapraja Kyauktaw untuk menghindari keterlibatan dengan administrasi ULA/AA, untuk tidak menghadiri pelatihan polisi dan administrasi, dan mengingatkan mereka tentang risiko ditangkap karena berhubungan dengan kelompok yang melanggar hukum. Tatmadaw pekan lalu juga mengeluarkan instruksi kepada administrator bangsal etnis Rakhine di Kotapraja Kyaukphyu Negara Bagian Rakhine selatan untuk melaporkan setiap kegiatan ULA/AA kepada junta.

Namun, sumber-sumber Rohingya di Kyauktaw Township terus melaporkan bahwa kehadiran ULA/AA di desa mereka umumnya disambut baik dan bahwa masyarakat lebih mengandalkan ULA/AA daripada pemerintah kudeta, sebagian karena biaya untuk mengakses mekanisme keadilan mereka jauh lebih rendah. .

Mengingat konteks politik yang panas dan situasi kemanusiaan yang memburuk, penyedia bantuan seperti badan-badan PBB, mitra bilateral, LSM internasional, dan kelompok masyarakat sipil harus meningkatkan upaya mereka untuk menjangkau masyarakat yang terkena dampak. Sama seperti apa yang terjadi di sepanjang daerah perbatasan dengan Thailand, lembaga harus siap bekerja dengan entitas yang dapat menjangkau dan dipercaya oleh masyarakat di lapangan. Ini termasuk ULA/AA, yang harus memainkan perannya dengan mengizinkan masyarakat sipil beroperasi di wilayahnya.

Menavigasi situasi kompleks di Negara Bagian Rakhine tidak akan mudah. Hal ini membutuhkan pendekatan pragmatis dan rinci yang mengakui perbedaan besar dalam tantangan di 17 kotapraja negara bagian. Pendekatan tambal sulam harus disatukan untuk mengidentifikasi aktor lokal yang dapat diajak berkolaborasi, bahkan sampai ke tingkat kabupaten dan lingkungan.

Situasi ini bukanlah hal baru. Kelompok masyarakat sipil di Rakhine State telah menunjukkan kapasitas dan pengalaman. Tetapi donor dan lembaga bantuan harus diminta untuk cukup fleksibel untuk memastikan keberhasilan operasi bantuan yang diperlukan untuk mengurangi kerawanan pangan dan penderitaan yang tidak perlu di Rakhine.

Posted By : data hk 2021