Kemana Arah Forum Kerjasama China-Afrika Selanjutnya?  – Sang Diplomat
China Power

Kemana Arah Forum Kerjasama China-Afrika Selanjutnya? – Sang Diplomat

Forum Kerjasama China-Afrika (FOCAC) telah menjadi salah satu kemitraan strategis dan kooperatif komprehensif yang paling mencolok di abad ke-21. Sejak dibentuk pada tahun 2000, FOCAC telah terbukti menjadi cetak biru yang efektif untuk kerjasama antar kawasan antara China dan semua negara-bangsa Afrika kecuali Eswatini, yang terus mengakui Taiwan. FOCAC merupakan salah satu mekanisme forum paling awal untuk multilateralisme regional China di negara berkembang. KTT tiga tahunan telah menjadi peristiwa besar dalam politik global sejak peresmiannya, karena menetapkan nada untuk hubungan Tiongkok-Afrika di era kontemporer.

Hubungan Tiongkok-Afrika telah berkembang secara eksponensial di bawah naungan FOCAC. Data dari China-Africa Research Institute (CARI) di Johns Hopkins SAIS menunjukkan bahwa investasi China di Afrika mencapai 3,7 persen dari saham investasi global China pada 2015, lebih besar dari angka yang sama untuk Amerika Serikat, di mana Afrika hanya 1,4 persen. China juga merupakan sumber investasi asing langsung terbesar di Afrika – FDI China ke benua itu melonjak dari $75 juta pada tahun 2003 menjadi $4,2 miliar pada tahun 2020. Selain itu, arus FDI China ke Afrika telah melebihi dari Amerika Serikat sejak tahun 2014. Investasi langsung China di Afrika mencapai $2,59 miliar dalam sembilan bulan pertama tahun 2021, naik 9,9 persen YoY, seperti yang dilaporkan oleh Qian Keming, wakil menteri perdagangan China. Perdagangan China-Afrika telah melihat keuntungan serupa. Menurut CARI, arus perdagangan China-Afrika terus meningkat sejak tahun 2000. Nilai perdagangan China-Afrika pada 2019 adalah $ 192 miliar, naik dari $ 185 miliar pada 2018.

Antara tahun 2000 dan 2015, Bank Exim China menyumbang $63 miliar dalam bentuk pinjaman lunak ke Afrika sementara Bank Exim AS hanya menyumbang $1,7 miliar. Selain itu, Bank Exim China menyumbang hampir semua 54 negara Afrika, sedangkan Bank Exim AS hanya menyumbang lima. Antara 2013 dan 2018, 45 persen dari bantuan luar negeri China pergi ke Afrika.

Apa Selanjutnya untuk FOCAC?

Forum Menteri FOCAC yang akan datang, yang akan berlangsung di Dakar, Senegal dari 29-30 November, mendapati sebuah benua masih dalam cengkeraman ketidakamanan dan ketidakstabilan politik, tetapi yang paling penting rentan terhadap pandemi global saat ini dan gempa susulan ekonominya. Selain itu, forum Dakar – FOCAC 8 – berlangsung dengan latar belakang lingkungan internasional yang semakin kompleks yang ditandai dengan meningkatnya ketegangan antara negara-negara besar. Namun, penyelenggaraan FOCAC edisi kedelapan mencerminkan perluasan kemitraan kerja sama antara China dan Afrika, yang sekarang mencakup kerja sama ekonomi, budaya, keamanan, diplomatik, teknologi, dan kesehatan. Kemitraan ini telah memberikan kontribusi yang signifikan terhadap percepatan pertumbuhan Afrika, dan keadaan saat ini menawarkan kesempatan untuk refleksi pada lintasannya dalam waktu dekat hingga jangka menengah.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Forum Dakar akan berupaya membangun hubungan ekonomi dan keamanan kedua pihak yang semakin erat selama dua dekade terakhir. Menurut juru bicara Kementerian Luar Negeri China Wang Wenbin, tema FOCAC 2021 adalah “Memperdalam Kemitraan China-Afrika dan Mempromosikan Pembangunan Berkelanjutan untuk Membangun Komunitas China-Afrika dengan Masa Depan Bersama di Era Baru.”

Timbulnya COVID-19 dan respons China, melalui apa yang dicirikan sebagai “diplomasi pandemi”, telah meningkatkan citra China di Afrika yang tampaknya ditinggalkan oleh Barat. Beberapa kepala negara dan pemerintah Afrika memuji bantuan pandemi China ke Afrika. Namun, efek pandemi yang bertahan lama pada kesejahteraan sosial dan ekonomi populasi Afrika, ditambah dengan peluncuran vaksin China yang lambat di seluruh benua, telah terbukti menjadi rintangan signifikan bagi “Kakak” China dalam mendistribusikan barang-barang kesehatan masyarakat. Sejauh ini, diplomasi APD China terbukti lebih efektif daripada diplomasi vaksinnya.

Pada FOCAC kedelapan, kerja sama kesehatan tentu akan menjadi sorotan. “Deklarasi FOCAC Dakar” yang akan datang diharapkan berisi paket kesehatan masyarakat mega jangka panjang yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk mendukung negara-negara Afrika dalam mengurangi pandemi. Penting untuk dicatat bahwa Beijing secara konsisten mempertahankan komitmennya untuk mengirimkan barang kesehatan masyarakat ke Afrika sejak era Mao.

Sejak wabah pandemi, China dan Afrika telah bekerja sama untuk menahan penyebaran COVID-19. Akibatnya, penjangkauan kesehatan China di Afrika berada pada posisi tinggi. Pada Mei 2020, Xi Jinping menjanjikan $ 2 miliar bantuan COVID-19 untuk negara-negara berkembang di Majelis Kesehatan Dunia (WHA). Selanjutnya, China telah mengerahkan 46 tim medis ke Afrika dan menjalin kerja sama antara rumah sakit China dan 30 rumah sakit Afrika untuk memfasilitasi transfer pengetahuan. Yang paling penting, Xi berjanji untuk membantu Uni Afrika dalam membangun markas Pusat Pengendalian dan Pencegahan Penyakit Afrika (Africa-CDC).

Selain kerja sama kesehatan, pemulihan pascapandemi akan menjadi tema utama FOCAC 8. Dengan latar belakang kemerosotan ekonomi saat ini dan ketidakpastian yang disebabkan oleh pandemi virus corona, kedua belah pihak diharapkan untuk mengadopsi komitmen praktis untuk mengangkat ekonomi Afrika yang sedang berjuang dan meningkatkan aspirasi pembangunan di daerah. Meskipun perdagangan antar kawasan terus meningkat selama dua dekade terakhir, harga komoditas yang lemah sangat mempengaruhi nilai ekspor Afrika. Ada kesenjangan kapasitas produktif yang besar di sektor industri Afrika. Afrika memiliki tingkat pertumbuhan produktivitas terendah di antara negara-negara berkembang, yang berdampak pada biaya melakukan bisnis dan kurangnya pasar yang kompetitif di kawasan itu. FOCAC berfungsi sebagai mekanisme penting dalam memungkinkan kapasitas dan ketahanan industri Afrika dalam menghadapi sistem ekonomi internasional yang semakin kompleks. Kerja sama kapasitas industri yang kuat di bawah Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI) dan kerja sama yang lebih besar dalam membangun kembali infrastruktur dan pembangunan industri Afrika akan memberikan dorongan baru bagi kerja sama yang saling menguntungkan dan pembangunan bersama antara China dan Afrika.

Chris Alden, direktur LSE-IDEAS, berpendapat bahwa “memperlengkapi kembali zona ekonomi khusus China yang berbasis di Afrika untuk fokus pada pasar domestik Afrika, serta mendorong pemrosesan agroindustri, harus ditampilkan dalam fase yang berpotensi menentukan ini dalam perkembangan benua.” Dengan demikian, perdagangan antara Cina dan Afrika merupakan bagian integral dari Kawasan Perdagangan Bebas Kontinental Afrika (AfCFTA) yang baru diberlakukan. AfCFTA dan BRI menghadirkan peluang luar biasa untuk kerja sama lebih lanjut antara Afrika dan China.

Dalam sebuah wawancara dengan berita Xinhua pada Agustus 2021, Komisaris AU untuk Infrastruktur dan Energi Amani Abou-Zeid menekankan bahwa FOCAC 8 datang pada saat yang kritis untuk memacu hubungan Tiongkok-Afrika. Abdou-Zeid menegaskan, “FOCAC tahun ini… sangat penting dan tepat waktu karena semua peristiwa yang terjadi tahun lalu sejak meletusnya pandemi juga membuat kami memikirkan kembali pendekatan, strategi, dan prioritas kami untuk tahun-tahun mendatang.” Abou-Zeid berpendapat bahwa infrastruktur, energi, dan ekonomi digital adalah bidang yang menjanjikan untuk memperkuat konektivitas dan integrasi Afrika, serta meningkatkan bisnis regional. Dia juga mengungkapkan bahwa Komisi AU akan mengajukan proposal untuk menetapkan rencana kerja sama infrastruktur China-Afrika yang selaras dengan Program AU untuk Rencana Aksi Prioritas Pembangunan Infrastruktur (PIDA-PAP2) di forum FOCAC tahun ini.

Sementara penanggulangan pandemi dan pemulihan ekonomi pasca-COVID kemungkinan akan mendominasi agenda FOCAC 8 yang akan datang, masalah keamanan masih tetap ada dan tetap menjadi masalah yang menakutkan di Afrika. China telah berjanji untuk meningkatkan kerja sama militer dan keamanan dengan Afrika, termasuk promosi solusi politik untuk “masalah hot spot” dan peningkatan kapasitas penjaga perdamaian dan kontraterorisme.

Mengingat perjuangan geopolitik antara aktor ekstraregional seperti China, Uni Eropa, Amerika Serikat, India, dan Rusia di benua Afrika, pertanyaannya tetap apakah kekuatan-kekuatan ini akan terlibat dalam kompetisi “zero-sum” untuk pengaruh dan akses di Afrika, atau merangkul filosofi kepentingan dan tanggung jawab bersama. Sangat penting bagi China, UE, Amerika Serikat, dan pemangku kepentingan lainnya untuk memahami bahwa keamanan yang berkelanjutan dan inklusif di benua Afrika adalah permainan hasil positif. Semua pihak setidaknya harus bekerja sama di mana kepentingan mereka selaras.

Posted By : pengeluaran hk 2021