Dilema Sanksi China Administrasi Biden – The Diplomat
Trans Pacific

Dilema Sanksi China Administrasi Biden – The Diplomat

Pemerintahan Biden baru-baru ini meningkatkan sanksinya terhadap China, khususnya atas masalah Hong Kong, terutama dengan mengeluarkan “peringatan” pada 16 Juli tentang “Risiko dan Pertimbangan untuk Bisnis yang Beroperasi di Hong Kong” dan menjatuhkan sanksi pada tujuh wakil direktur Kantor Penghubung pemerintah pusat di Hong Kong. Faktanya, pemerintahan Biden telah mengadopsi pendekatan yang relatif langsung terhadap masalah kompleks tentang bagaimana menghadapi China yang semakin percaya diri dan tegas, dengan memberlakukan serangkaian sanksi atas beberapa masalah utama, termasuk hak asasi manusia di Hong Kong.

Mantan Presiden AS Donald Trump, yang dikenal sebagai ikonoklas, membuka jalan bagi Presiden Joe Biden saat ini, yang secara politik lebih canggih dari pendahulunya, untuk memberi sanksi atau bahkan “menghukum” China. Oleh karena itu, pemerintahan Biden tidak perlu (atau mungkin tidak berniat) menghabiskan terlalu banyak energi untuk memperkenalkan kebijakan baru dan rezim sanksi; itu hanya bisa mengikuti jejak pemerintahan Trump.

Tetapi pilihan yang tampaknya sederhana itu menyembunyikan dilema yang lebih dalam untuk pendekatan Biden ke China.

Pemerintahan Biden terus percaya bahwa Amerika Serikat, sebagai mercusuar dunia bebas, memiliki tanggung jawab yang ditakdirkan untuk mempertahankan sikap yang kuat secara konsisten terhadap China dalam masalah-masalah yang menyangkut nilai-nilai fundamental dan keyakinan politik AS. Itu berarti Washington harus memimpin dalam melawan Beijing, misalnya atas masalah Xinjiang, Laut Cina Selatan, Taiwan, dan khususnya Hong Kong.

Ambil contoh masalah Hong Kong. Dalam beberapa bulan terakhir, pemerintahan Biden telah membuat berbagai langkah kebijakan, seperti yang ditunjukkan pada tabel di bawah ini.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

16 Maret Penunjukan dan sanksi tambahan terhadap 24 pejabat Tiongkok daratan dan Hong Kong
16 April “Memorandum Menteri Luar Negeri tentang Penetapan Presiden Darurat tentang Penerimaan Pengungsi Tahun Anggaran 2021” melibatkan Hong Kong dan Xinjiang, di antara negara dan wilayah lain
3 Juni “Perintah Eksekutif Mengatasi Ancaman dari Investasi Sekuritas yang Membiayai Perusahaan Tertentu di Republik Rakyat Tiongkok” yang mendaftarkan satu perusahaan yang terdaftar di Hong Kong
7 Juli Diperpanjang selama satu tahun keadaan darurat nasional dinyatakan dalam Perintah Eksekutif 13936 sehubungan dengan situasi di Hong Kong
16 Juli Publikasi peringatan tentang “Risiko dan Pertimbangan untuk Bisnis yang Beroperasi di Hong Kong”
16 Juli Pengumuman sanksi terhadap tujuh wakil direktur Kantor Penghubung pemerintah pusat di Hong Kong SAR

Sementara sanksi ini mencerminkan kemauan politik pemerintah Biden yang kuat untuk menepati janji yang dibuat oleh Amerika Serikat atas masalah Hong Kong, sanksi ini juga menunjukkan bahwa pemerintah masih relatif berhati-hati dalam menerapkan sanksi yang ditargetkan dalam kerangka kebijakan yang ditetapkan oleh mantan pemerintahan Trump. Langkah-langkah ini, betapapun kuatnya tampaknya, sebenarnya cukup terkendali. Mereka tidak dapat mengubah rute kebijakan yang telah ditetapkan pemerintah pusat China dan SAR Hong Kong, juga tidak dapat menyebabkan kerugian besar bagi ekologi politik dan pembangunan ekonomi China daratan dan Hong Kong.

AS telah memberikan sanksi kepada China atas masalah Hong Kong sejak 2019, tetapi sanksi itu sebagian besar ditargetkan dan terbatas. Lingkungan bisnis di China daratan dan Hong Kong belum banyak terpengaruh, menunjukkan bahwa bisnis multinasional, khususnya, masih memiliki tingkat kepercayaan yang tinggi terhadap ekonomi China dan peran unik yang masih dimainkan Hong Kong dalam kegiatan bisnis internasional. Sementara itu, pemulihan yang cepat dan pertumbuhan ekonomi Tiongkok yang tinggi di tengah pandemi COVID-19 juga turut menopang posisi penting Hong Kong sebagai pintu gerbang modal internasional untuk memasuki pasar domestik Tiongkok yang luas.

Akibatnya, pemerintahan Biden tampaknya lebih dibatasi dalam hal tindakan sanksi yang keras. Tindakan apa pun yang cukup kuat untuk merusak China dan Hong Kong pasti akan berdampak pada kepentingan AS juga. Lagi pula, diperkirakan ada 1.200 perusahaan AS yang melakukan bisnis di Hong Kong dan sekitar 85.000 warga AS tinggal di sana. Jelas, China daratan di belakang Hong Kong sudah menjadi ekonomi yang kuat dengan besaran yang sama sekali berbeda dari pada awal reformasi dan pembukaan – atau bahkan hanya satu dekade yang lalu.

Sanksi komprehensif terhadap China daratan dan Hong Kong, terutama terhadap sektor keuangan yang sangat saling berhubungan dan sangat sensitif, kemungkinan akan memicu konsekuensi serius yang mungkin tidak dapat diantisipasi dan ditangani oleh pemerintahan Biden, termasuk pergolakan dramatis dalam sistem keuangan global yang dipimpin AS. . Dalam sejarah hubungan internasional, sanksi yang keras dan berat sering kali memiliki konsekuensi yang tidak diinginkan; sehingga mereka tidak selalu disukai, terutama di antara kekuatan besar. Misalnya, dalam artikel terbarunya yang diterbitkan di Foreign Affairs, Kurt Tong, mantan konsul jenderal AS untuk Hong Kong dan Makau, memperingatkan bahwa serangan AS skala penuh terhadap sistem keuangan China (di mana Hong Kong masih memainkan peran yang unik dan penting) hanya akan “menggandakan upaya China untuk menciptakan alternatif bagi sistem pembayaran SWIFT yang didominasi dolar.”

Oleh karena itu, fleksibilitas tampaknya menjadi sesuatu yang dibutuhkan pemerintahan Biden dalam tekadnya untuk menghadapi Beijing. Itulah tujuan di balik kunjungan Wakil Menteri Luar Negeri AS Wendy Sherman ke China pada akhir Juli, yang, tidak peduli bagaimana dunia menafsirkannya, masih mengungkapkan “pentingnya menjaga jalur komunikasi terbuka” antara kedua negara.

Meskipun demikian, taktik mapan pemerintahan Biden untuk memberikan sanksi dan menghukum China terus digunakan secara paralel dengan dialog dan komunikasi. Mengenai hal itu, ingatlah bahwa laporan penyelidikan yang diperintahkan Gedung Putih tentang asal-usul pandemi COVID-⁠19 di China mungkin akan segera keluar. Penyelidikan dimulai pada 26 Mei dan seharusnya memakan waktu 90 hari. Mengingat sensitivitas pertanyaan, hasilnya bisa menjadi peristiwa penting antara kedua negara, tergantung pada kesimpulan yang ditarik oleh laporan tersebut.

Konflik, perbedaan, dan masalah antara China dan Amerika Serikat tidak dapat diselesaikan dengan sanksi apa pun. Pemerintahan Biden seharusnya tidak berurusan dengan China seperti yang dilakukan Donald Trump, yaitu dengan menawarkan “perdamaian” dengan satu tangan dan “perang” (walaupun perang dagang) dengan tangan lainnya.

Posted By : pengeluaran hk hari ini 2021