Decoding Perjalanan Luar Negeri Pertama Nanaia Mahuta – The Diplomat
Oceania

Decoding Perjalanan Luar Negeri Pertama Nanaia Mahuta – The Diplomat

Perjalanan luar negeri pertama Nanaia Mahuta akhirnya berlangsung. Menteri Luar Negeri Selandia Baru memulai tur tujuh negara ke Australia, Singapura, Indonesia, UEA, Qatar, AS, dan Kanada pada Kamis.

Mahuta diangkat menjadi menteri luar negeri setahun yang lalu bulan ini.

Pendekatan eliminasi spesifik Selandia Baru terhadap COVID-19, dengan persyaratan isolasi untuk pelancong yang kembali, menjelaskan beberapa penundaan Mahuta menjelajah ke luar negeri – terutama pada periode sebelum vaksin tersedia secara luas.

Namun, Damien O’Connor, menteri perdagangan Selandia Baru, berhasil melakukan perjalanan luar negeri pertamanya lima bulan lalu – ke Eropa pada bulan Juni. Dia telah menyelesaikan kunjungan kedua untuk melanjutkan negosiasi perdagangan bebas dengan UE, juga mengunjungi Amerika Serikat dalam perjalanan.

Fokus baru-baru ini Mahuta pada reformasi besar dalam portofolio kementeriannya yang lain, Pemerintah Daerah, membantu menjelaskan mengapa dia baru bepergian sekarang.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Kepekaan pemerintah terhadap perjalanan ke luar negeri oleh para menteri – mengingat ketidakmampuan banyak warga Selandia Baru untuk kembali ke rumah karena kekurangan ruang di hotel-hotel yang dikelola isolasi dan karantina (MIQ) – merupakan faktor besar lainnya.

Apa pun alasannya, fakta bahwa perjalanan sekarang berkembang adalah hal yang baik. Seperti yang ditunjukkan oleh acara APEC virtual minggu lalu, konferensi video memiliki kelebihan – tetapi juga keterbatasannya. Perjalanan luar negeri pertama selalu memiliki makna simbolis.

Rencana perjalanan Mahuta mencakup tujuan yang diharapkan dan beberapa kejutan. Keadaan COVID-19 dan kendala logistik akan berperan dalam menentukan agenda. Jelas bahwa tidak setiap negara dapat dikunjungi terlebih dahulu atau sekaligus. Namun demikian, pada pandangan pertama, ada kelalaian yang menarik.

Pertama, tampaknya mengejutkan bahwa Mahuta tidak mengunjungi Kepulauan Pasifik dalam perjalanan luar negeri pertamanya.

Mahuta berulang kali menekankan “pusat Pasifik” pada kebijakan luar negeri Selandia Baru dalam pidato utama tentang kawasan itu kepada Institut Urusan Internasional Selandia Baru (NZIIA) pada awal November.

Pidato NZIIA mengingatkan kebijakan penting dari pendahulu Mahuta, Winston Peters. “Reset Pasifik” Peters – diumumkan pada 2018 – memfokuskan kembali ambisi kebijakan luar negeri Selandia Baru menuju lingkungan terdekatnya, sebagai tanggapan Wellington terhadap pertumbuhan pengaruh China di kawasan itu. Pidato Mahtua baru-baru ini secara efektif menandai bab berikutnya dari doktrin Peters ini – sekarang dibingkai sebagai “Ketahanan Pasifik.”

Pidato NZIIA akan menjadi penentu panggung yang berguna untuk kunjungan langsung oleh Mahuta. Mungkin status bebas COVID dari beberapa negara Pasifik – dikombinasikan dengan wabah virus corona Selandia Baru saat ini – membuat perjalanan ke sana sekarang oleh Mahuta tidak dimulai.

Namun, Fiji – yang menderita wabah Delta yang menghancurkan awal tahun ini, tetapi sekarang melaporkan tingkat kasus yang rendah – akan menjadi pilihan untuk menunjukkan komitmen Selandia Baru terhadap Pasifik.

China adalah penghilangan nyata lainnya dari rencana perjalanan Mahuta, tetapi kebijakan ketat negara itu sendiri, “nol-COVID” akan menjelaskan hal itu. Namun, sebuah perjalanan tidak diragukan lagi sudah terlambat: Terakhir kali seorang menteri luar negeri Selandia Baru mengunjungi Beijing adalah pada Mei 2018. Bahkan Perdana Menteri Jacinda Ardern hanya melakukan satu kunjungan singkat ke China – kunjungan satu hari pada tahun 2019.

Logikanya mungkin juga bahwa China dan Pasifik sangat penting sehingga mereka memerlukan perjalanan terpisah.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Namun perjalanan Mahuta saat ini mungkin juga dirancang untuk menunjukkan diversifikasi dari China, pandangan yang diungkapkan Robert Patman dari Universitas Otago minggu lalu.

Konvensi juga berperan.

Pemberhentian pertama hari Jumat adalah di Australia – di mana Mahuta mengadakan konsultasi tahunan set kedua dengan mitranya dari Australia, Marise Payne, di Blue Mountains. Mahuta berutang kunjungan kembali kepada rekannya dari Australia, setelah Payne mengunjungi Wellington selama gelembung perjalanan berumur pendek pada bulan April.

Dimasukkannya Singapura dalam agenda – meskipun hanya sebagai pertemuan transit singkat – juga tidak mengejutkan. Selandia Baru menikmati hubungan dekat dengan Singapura baik dalam perdagangan maupun pertahanan. Tahun ini menandai peringatan 50 tahun dari Five Power Defense Arrangements (FDPA), di mana Selandia Baru dan Singapura sama-sama menjadi anggota.

Pada tahap awal pandemi dan panik pada Maret 2020, Singapura membuat komitmen khusus dengan Selandia Baru untuk menjaga rantai pasokan tetap terbuka untuk barang-barang penting. Singapore Airlines terus terbang ke Selandia Baru selama pandemi, menyediakan hubungan penting bagi penumpang dan barang.

Singapura juga memiliki beberapa kesamaan dengan Selandia Baru dalam posisinya terhadap China. Baik Singapura maupun Selandia Baru bukanlah anggota pakta pertahanan AUKUS baru antara Australia, Inggris, dan Amerika Serikat. Tetapi mereka juga tidak terlalu memusuhi pengaturan baru.

Menanggapi pertanyaan tentang AUKUS pada pidato NZIIA baru-baru ini di Pasifik, Mahuta mengatakan “kami menyambut baik minat di kawasan kami,” menambahkan bahwa “ambisi utama untuk kawasan kami, meluas ke seluruh Indo-Pasifik, tercermin oleh ASEAN [Association of Southeast Asian Nations] mitra, adalah bahwa kawasan yang lebih damai, sejahtera, stabil adalah kepentingan kita bersama.”

Perdana Menteri Singapura Lee Hsien Loong, sementara itu, baru-baru ini mengatakan negaranya menyambut baik janji Australia bahwa AUKUS akan memajukan kawasan Asia-Pasifik yang “stabil dan aman”.

Kunjungan Mahuta berikutnya ke Indonesia, yang, seperti Singapura, juga merupakan anggota kunci dari pengelompokan ASEAN, dapat membawa perbedaan mengenai AUKUS menjadi fokus yang lebih tajam. Jakarta telah menjadi salah satu suara paling kritis dalam pakta pertahanan baru.

Sehari setelah kesepakatan itu diumumkan, Kementerian Luar Negeri Indonesia mengatakan bahwa mereka “sangat prihatin atas berlanjutnya perlombaan senjata dan proyeksi kekuatan di kawasan ini.” Jakarta juga membuat teguran terselubung terhadap Australia, menyerukannya untuk “mempertahankan komitmennya terhadap perdamaian, stabilitas, dan keamanan regional.”

Kunjungan yang dijadwalkan ke Indonesia oleh Perdana Menteri Australia Scott Morrison pada akhir September dibatalkan.

Kunjungan Mahuta ke dua negara Teluk – Uni Emirat Arab (UEA) dan Qatar – akan menjadi penting untuk mempromosikan agenda kebijakan luar negeri yang lebih luas.

Kunjungan menteri luar negeri ke UEA bertepatan dengan tuan rumah Selandia Baru Festival Te Aratini Ide Adat & Kesukuan di Expo 2020 Dubai. Bagi Mahuta, yang menekankan nilai-nilai dan budaya Maori dalam kebijakan luar negerinya, ini akan menjadi sorotan perjalanan yang tidak perlu dipertanyakan lagi.

Perhentian UEA dan Qatar akan berguna untuk memajukan hubungan umum Selandia Baru dengan Teluk, pasar yang menguntungkan dan berkembang untuk ekspor Selandia Baru. Baik Emirates dan Qatar Airways telah menyediakan tautan udara penting dengan Selandia Baru selama pandemi. UEA dan Qatar juga memainkan peran kunci dalam evakuasi darurat Selandia Baru dari Afghanistan pada Agustus.

Kunjungan terpisah ke Doha juga merupakan pengakuan bahwa Qatar sekarang menjadi pemain regional utama. Ini adalah satu-satunya negara dari tujuh negara dalam perjalanan di mana Selandia Baru tidak memiliki misi diplomatik. Kunjungan Mahuta ke Doha bisa menjadi kesempatan untuk mulai berpikir untuk membuka kedutaan di sana.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Perhentian terakhir dalam tur perdana Mahuta – ke Washington DC dan Ottawa – seimbang dengan baik.

Pertemuan dengan Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken akan menjadi pertemuan profil tertinggi dalam perjalanan dua minggu menteri tersebut. Isu sensitif terkait pakta AUKUS yang baru dan peran China di Indo-Pasifik akan selalu menjadi agenda pasangan tersebut.

Secara keseluruhan, Selandia Baru mempertahankan pendekatannya untuk mencoba membuat China dan mitra Barat senang, tetapi beberapa tanda pro-AS telah muncul dari Selandia Baru dalam beberapa bulan terakhir. Komentar utama Mahuta pada bulan April bahwa dia tidak mau menandatangani pernyataan Lima Mata Selandia Baru yang mengkritik China agak memudar dari pandangan.

Baru-baru ini, Dame Annette King, Komisaris Tinggi Selandia Baru untuk Australia, menyarankan agar Selandia Baru dapat terlibat dalam AUKUS, setidaknya dalam keamanan siber. Tampaknya tidak mungkin bahwa komentar King dibuat begitu saja.

Sementara itu, Menteri Luar Negeri Kanada yang baru Mélanie Joly mungkin tertarik untuk mempelajari bagaimana Selandia Baru menavigasi hubungannya dengan China. Hubungan sulit Kanada sendiri dengan Beijing tetap tegang, meskipun pertukaran tahanan pada bulan September yang melihat “dua Michaels” Kanada dibebaskan dengan imbalan eksekutif Huawei Meng Wanzhou.

Artikel ini awalnya diterbitkan oleh Proyek Demokrasi, yang bertujuan untuk meningkatkan demokrasi Selandia Baru dan kehidupan publik dengan mempromosikan pemikiran kritis, analisis, debat, dan keterlibatan dalam politik dan masyarakat.

Posted By : keluaran hongkong