Dalam Lite ‘America First’ Biden, Sekutu dan Mitra Menjadi Yang Kedua – The Diplomat
Debate

Dalam Lite ‘America First’ Biden, Sekutu dan Mitra Menjadi Yang Kedua – The Diplomat

Saat Wakil Presiden AS Kamala Harris memberikan pidato kebijakan di Singapura hari ini (24 Agustus), dia pasti akan menyampaikan pidato penting yang menyoroti pentingnya Singapura dan ASEAN bagi Amerika Serikat, dan pentingnya kemitraan regional Amerika.

Dia kemungkinan akan berbicara tentang “tatanan berbasis aturan,” yang berlabuh pada prinsip-prinsip kebebasan navigasi Indo-Pasifik, kepatuhan terhadap aturan hukum, menahan diri dari penggunaan kekuatan, kemakmuran ekonomi, dan konektivitas. Seperti Menteri Pertahanan AS Lloyd Austin, yang mengunjungi Singapura dan Vietnam selama kunjungannya di Asia Tenggara pada bulan Juli, Harris juga akan pergi ke Vietnam. Harris akan mencapai semua catatan yang tepat, menekankan sentralitas ASEAN dan menegaskan bahwa negara-negara kawasan tidak perlu memilih antara China dan Amerika Serikat.

Di dunia yang ideal, ini akan memberi Washington banyak jarak tempuh di kawasan itu, terutama jika Harris melangkah keluar dari garis administrasi Biden pusat: pentingnya aliansi dan kemitraan di Indo-Pasifik. Pemerintahan Trump sebelumnya terlihat terlalu transaksional terhadap hubungan semacam itu.

Sayangnya, optik untuk Washington tidak terlihat terlalu bagus saat ini, hanya seminggu setelah AS terlihat membuntutinya dari Afghanistan. Untuk propagandis anti-Amerika, rasa malu itu tidak bisa menjadi dakwaan yang lebih baik atas rapuhnya komitmen dan kredibilitas Amerika.

Ini bukan untuk mengatakan bahwa keputusan AS untuk meninggalkan Afghanistan adalah salah. AS telah menghabiskan 20 tahun, lebih dari $ 1 triliun, dan menderita 2.452 kematian militer AS dalam upayanya untuk membangun kembali negara itu. Apa yang dimulai sebagai misi untuk memberantas al-Qaida berubah menjadi upaya untuk membangun negara-bangsa yang modern dan demokratis – yang akhirnya gagal. Sekitar 70 persen orang Amerika mendukung penarikan itu.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Menggambar paralel antara jatuhnya Kabul pada tahun 2021 dan jatuhnya Saigon pada tahun 1975 tidak sempurna. Pada tahun 1975, sekutu AS di Asia tidak segera menyelinap ke orbit Cina atau Soviet, dan penggulingan domino Asia Tenggara yang sangat ditakuti tidak terjadi. Empat belas tahun kemudian, AS menang dalam Perang Dingin. Diperdebatkan, Afghanistan 2021 akan memberi Washington fokus laser pada tantangan yang lebih mendesak: China dan Rusia.

Namun, penarikan AS dari Afghanistan akan memberi sekutu dan mitranya di Indo-Pasifik alasan untuk introspeksi tentang daya tahan Amerika. Seperti yang dikatakan oleh Gideon Rachman dari Financial Times, kredibilitas Washington telah “dihancurkan” dan “jaminan keamanan Amerika tidak dapat diandalkan.”

Pada tingkat yang paling mendasar, kebijakan Amerika di dunia yang sempurna harus diterapkan secara seragam di AS dan di tempat lain. Setidaknya, komitmen AS terhadap prinsip-prinsip dasar harus penting. Tetapi pada saat ini, dukungan Presiden Joe Biden terhadap hak asasi manusia dan hak-hak perempuan terdengar hampa. Tanyakan saja pada ribuan wanita Afghanistan yang sekarang menghadapi masa depan yang sangat terbatas; begitu pula dengan warga Afghanistan biasa yang pernah bekerja untuk militer AS dan Barat.

Logika yang sama berlaku untuk risiko munculnya kembali sarang teroris di Afghanistan yang dikuasai Taliban. Amerika pergi ke Afghanistan untuk menyingkirkan al-Qaida. Ini adalah upaya Amerika untuk melindungi orang Amerika di tanah air Amerika. Keamanan apa pun yang dinikmati oleh negara lain adalah bonus. Tak perlu dikatakan bahwa munculnya kembali ancaman teroris semacam itu di Afghanistan akan mempengaruhi Asia Tenggara. Kembalinya Taliban juga dapat meningkatkan kelompok-kelompok militan di Asia Tenggara, khususnya Indonesia, Malaysia dan Filipina.

Terlepas dari komitmen regional Amerika, masih ada alasan untuk percaya bahwa komitmen Washington untuk berbagai titik panas di Indo-Pasifik – Laut Cina Selatan, Laut Cina Timur, Taiwan, dan semenanjung Korea – akan bertahan. Meskipun kadang-kadang tidak menghadiri pertemuan ASEAN, AS menghabiskan tahun 1990-an dan 2000-an untuk memperkuat aliansi dan kemitraan; itu “tidak pernah meninggalkan” wilayah tersebut. Seperti yang dikatakan Stephan Walt, adalah suatu kesalahan untuk menyamakan kepentingan Amerika yang tidak begitu vital di Afghanistan dengan kepentingan vitalnya di Asia dan Eropa.

Tetapi penarikan dari Afghanistan menggarisbawahi satu hal: kepentingan AS berubah dari waktu ke waktu. Seperti yang dikatakan mantan diplomat Singapura Bilahari Kausikan minggu lalu, AS memiliki kepentingannya sendiri dan akan mengurusnya “dengan caranya sendiri.” Jadi jika mitra regional di Timur Tengah khawatir tentang Iran “atau apa pun,” pesan AS adalah agar sekutu dan mitra lebih mengandalkan diri mereka sendiri dan bekerja sama; AS akan ikut campur sesuai kepentingannya. Pesan yang tidak terlalu halus ini hilang dari pemerintah Afghanistan, tambahnya.

Meskipun benar bahwa kekhawatiran tentang keandalan AS adalah “sebuah hiburan lama,” seperti yang dikatakan The Economist, penarikan AS di Afghanistan bukan pertanda baik bagi komitmen jangka panjangnya di Indo-Pasifik.

Penarikan baru-baru ini dari Afghanistan menambah daftar pengurangan AS di wilayah tersebut. Pada tahun 1978, Washington memutuskan hubungan diplomatik dengan Taiwan dan mengalihkannya ke pemerintahan komunis di Beijing. Pada April 1975, personel AS terpaksa melarikan diri saat Vietnam Utara menaklukkan Selatan, hanya lebih dari dua tahun setelah mencapai penyelesaian yang dinegosiasikan dengan Hanoi. Awal bulan itu, AS “meninggalkan Kamboja dan menyerahkannya kepada tukang daging,” berduka atas duta besarnya untuk negara itu.

Sementara komitmen AS untuk hotpot regional tetap solid untuk saat ini, gagasan penghematan Amerika dalam menghadapi tantangan domestik semakin kuat di Amerika. Menulis di Luar Negeri tahun lalu, Thomas Wright mencatat bahwa baik realis dan progresif berbagi pemahaman yang sama tentang penghematan: bahwa akan lebih baik bagi AS jika mengurangi jejak militer global dan komitmen keamanan.

Ini adalah benang merah yang menghubungkan pemerintahan Trump dan Biden. Menggembar-gemborkan “America First,” Trump mengancam akan menarik pasukan AS dari Korea Selatan dan menyatakan ketidakpedulian ketika Filipina mengakhiri Perjanjian Pasukan Kunjungan dengan Amerika Serikat. Penarikan bersejarah Trump dari Kemitraan Trans Pasifik 12 negara pada tahun 2017 masih menjadi pembicaraan di kalangan kebijakan di kawasan itu saat ini.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Ironisnya, Biden telah mengambil apa yang disebut beberapa orang sebagai “America First Lite.” Afghanistan adalah contohnya. Hal yang sama berlaku untuk Biden yang merangkul kebijakan era Trump seperti langkah-langkah pengendalian pandemi di perbatasan Meksiko dan Kanada. Doktrin Biden adalah bahwa AS akan mengurus dirinya sendiri, dan hanya ada begitu banyak yang dapat dilakukan “di sisi lain gerbang itu.”

Ke mana hal ini membawa kita? Amerika tetap pertama di antara yang sederajat di Indo-Pasifik – untuk saat ini. Tetapi ini tidak berarti bahwa di masa depan, itu tidak akan melakukan penarikan yang dinegosiasikan dari kawasan dengan persetujuan China.

Pada tahun 2008, Laksamana Timothy Keating, yang saat itu menjadi komandan Komando Pasifik AS, mengatakan seorang laksamana China menawarkannya kesepakatan untuk membagi wilayah tersebut. “Anda menjaga kapal induk Anda di sebelah timur Hawaii. Kami akan mempertahankan milik kami di barat. Anda membagikan informasi Anda kepada kami; kami akan membagikan informasi kami kepada Anda. Kami akan menghemat waktu dan tenaga Anda untuk datang jauh-jauh ke Pasifik Barat,” laksamana Tiongkok itu memberitahunya.

Laksamana Cina itu bercanda. Tetapi kesepakatan seperti itu tidak sulit untuk diketahui. AS dapat meminta China untuk memastikan keamanan navigasi komersial dan mengizinkan akses AS ke pangkalan regionalnya. China akan membalas dengan tidak membangun pangkalan pulau di Laut China Selatan.

Tidak ada yang tahu kapan, atau bahkan apakah, AS akan menarik diri dari wilayah tersebut. Tetapi kepentingan dan prioritas nasional dapat berubah. Afghanistan menyediakan titik data lain untuk introspeksi.

Posted By : data hk 2021