Bagaimana Mengoperasikan Quad – The Diplomat
Trans Pacific

Bagaimana Mengoperasikan Quad – The Diplomat

dalam nya Bimbingan Strategis Keamanan Nasional Sementara, Presiden AS Joe Biden menyatakan, “Ketika kami memperkuat aliansi kami, kami memperkuat kekuatan kami serta kemampuan kami untuk mengganggu ancaman sebelum mereka mencapai pantai kami.” Kata “pantai” menunjukkan pentingnya sejarah lingkungan maritim bagi keamanan nasional Amerika Serikat. Dalam domain ini, aliansi dan kemitraan, mulai dari dukungan armada Prancis di Yorktown selama Perang Revolusi hingga gugus tugas kontra-pembajakan modern, telah berfungsi untuk membela Amerika Serikat dan kepentingannya.

Saat ini, kerja sama di ranah maritim semakin penting mengingat situasi keamanan di Indo-Pasifik. Selama dua dekade terakhir, China telah membangun angkatan laut, penjaga pantai, dan milisi maritim terbesar di dunia, kekuatan gabungan lebih dari 700 kapal. Ia telah menggunakan kekuatan ini untuk memperluas wilayahnya secara ilegal dan semakin mengancam Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka. Kurangnya kapasitas pembuatan kapal AS, keterbatasan anggaran, dan tanggung jawab keamanan global yang luas telah dan akan terus mencegah Amerika Serikat untuk mempertahankan kebebasan lautnya sendiri. Luasnya Indo-Pasifik, wilayah yang mencakup lebih dari separuh dunia, memperburuk kekurangan ini.

Solusi untuk tantangan ini tersembunyi di dalam Keuntungan di Laut, strategi maritim tri-layanan (TSMS) terbaru yang diterbitkan oleh angkatan laut AS – Angkatan Laut, Korps Marinir, dan Penjaga Pantai. Strategi tersebut menyatakan sekutu dan mitra “keunggulan asimetris yang bertahan lama atas saingan kita.” Selain itu, ia memajukan gagasan bahwa, ketika “bertindak dengan kesatuan upaya, negara-negara yang berpikiran sama menghasilkan kekuatan besar untuk memodifikasi” dan “mencegah perilaku jahat di domain maritim.” Ada sebuah kemitraan yang semakin matang di Indo-Pasifik yang memiliki kemampuan untuk mencapai tujuan tersebut. Meskipun tidak disebutkan secara eksplisit dalam TSMS, mengoperasionalkan Dialog Keamanan Segiempat, lebih dikenal sebagai Quad, sangat penting untuk memastikan keamanan maritim di Indo-Pasifik, dan angkatan laut harus bertindak sekarang untuk memajukan kemitraan ini.

Quad, sebuah inisiatif informal antara Australia, India, Jepang, dan Amerika Serikat, telah diganggu dan dimulai sejak didirikan lebih dari satu dekade lalu. Meningkatkan kerjasama Quad dan interoperabilitas dalam domain maritim akan membutuhkan keselarasan khusus antara Departemen Luar Negeri AS, Keamanan Dalam Negeri, dan Pertahanan, serta komitmen dari semua negara Quad. Untungnya, pemerintahan saat ini telah menempatkan prioritas tinggi pada perluasan Quad, dibuktikan dengan Biden menjadi tuan rumah pertemuan pertama para kepala negara dari negara-negara Quad hanya dalam bulan kedua masa jabatannya.

KTT virtual menghasilkan “Semangat Quad,” pernyataan bersama dari para pemimpin Quad yang menegaskan kembali komitmen masing-masing negara terhadap kemitraan. Keamanan maritim menonjol dalam pernyataan dengan negara-negara yang berjanji untuk memprioritaskan “peran hukum internasional dalam domain maritim.” Terlepas dari optimisme yang terpancar dari KTT, memperkuat hubungan diplomatik antara negara-negara Quad akan memakan waktu. Untuk sementara, angkatan laut AS dapat memainkan peran penting dalam meletakkan dasar untuk kolaborasi yang lebih besar di antara Quad untuk meningkatkan keamanan maritim di Indo-Pasifik.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Tujuan Jangka Pendek (1-2 tahun)

Angkatan laut harus memanfaatkan momentum diplomatik di sekitar Quad dengan membangun program yang berfokus pada keamanan maritim yang ada. Dengan memperluas perjanjian bilateral dan multilateral di semua negara Quad, angkatan laut dapat mencapai kemenangan awal dalam memastikan tatanan berbasis aturan internasional dalam domain maritim.

Pertama, angkatan laut harus bekerja untuk meningkatkan kesadaran domain maritim (MDA) untuk negara-negara Quad. Pada Oktober 2020, Amerika Serikat dan India menandatangani perjanjian berbagi intelijen geospasial yang dapat diperluas ke semua anggota Quad. Ini akan segera memungkinkan setiap negara untuk mempertahankan diri dengan lebih baik terhadap kegiatan ilegal tanpa terlihat terlalu provokatif bagi negara lain. Secara terpisah, angkatan laut harus melakukan kegiatan bersama di antara penjaga pantai dari negara-negara Quad. Sebuah acara berlayar bersama dalam zona ekonomi eksklusif dari negara-negara Quad akan meningkatkan MDA serta menegakkan hukum internasional, seperti melawan illegal, unreported, and unregulated fishing (IUU). Optik kerjasama tersebut dapat berfungsi untuk memperkuat tekad negara-negara kawasan dan membangun kepercayaan dengan memperkuat legitimasi hukum maritim internasional.

Kedua, angkatan laut harus memantapkan partisipasi latihan angkatan laut Quad. MALABAR 2020 hanya mewakili kedua kalinya dalam 24 iterasi bahwa semua anggota Quad berpartisipasi dalam latihan tahunan yang dirancang khusus untuk meningkatkan interoperabilitas. Regulasi partisipasi MALABAR oleh semua negara Quad memastikan peningkatan kerja sama dan dapat memacu formalisasi hubungan. MALABAR juga harus menggabungkan Korps Marinir AS dan layanan sejenis dari negara-negara Quad untuk meningkatkan kemampuan keamanan sambil menambah kedalaman latihan. Memulai sistem roket artileri mobilitas tinggi (HIMARS) di atas kapal AS atau kapal negara Quad lainnya dan kemudian melakukan pelatihan tembakan langsung terintegrasi hanyalah salah satu contoh bagaimana Marinir dapat memperluas latihan.

Terakhir, angkatan laut harus meningkatkan upaya koordinasi antara angkatan laut Quad untuk meningkatkan kekuatan kolektif mereka dalam jumlah dan memaksimalkan efektivitas dan jangkauan operasional. Angkatan Laut Quad harus mengoordinasikan waktu dan lokasi kunjungan pelabuhan mereka, menggunakannya untuk meningkatkan diplomasi maritim regional. Selain itu, Quad harus memperluas hubungan melalui peluang pertukaran perwira, terutama di gedung sekolah dan pusat pelatihan residen, dan mengintegrasikan perwira penghubung ke staf komando, terutama pada mereka yang ditempatkan di wilayah tersebut (seperti Unit Ekspedisi Marinir AS).

Tujuan Jangka Menengah (3-4 tahun)

Sementara upaya jangka pendek fokus pada latihan gabungan, MDA, dan pelatihan, tujuan jangka menengah harus fokus pada mengoperasionalkan lebih lanjut elemen Quad dalam domain maritim, khususnya untuk “memenuhi tantangan terhadap tatanan maritim berbasis aturan di Laut Cina Timur dan Selatan.“Angkatan laut Quad harus bersatu untuk melakukan operasi layar bersama untuk memasukkan kebebasan operasi navigasi di seluruh wilayah. Selain itu, Quad dapat meningkatkan keamanan maritim dengan menandatangani perjanjian saling menunggangi kapal antara Penjaga Pantai AS dan semua negara Quad. Penjaga Pantai saat ini “menggunakan 11 perjanjian pengendara kapal bilateral dengan negara-negara Forum Pulau Pasifik di seluruh Oseania,” yang memungkinkan interoperabilitas yang lebih besar antara penjaga pantai. Kesepakatan yang sebanding di seluruh Quad juga akan meningkatkan integrasi penjaga pantai. Terakhir, angkatan laut harus bekerja untuk membangun Quad Center of Excellence untuk mengembangkan dan bereksperimen dengan konsep dan doktrin bersama, melatih dan mendidik para pemimpin, dan meningkatkan interoperabilitas Quad secara keseluruhan.

Tujuan Jangka Panjang (4-8 tahun)

Membangun pencapaian jangka pendek dan menengah di atas, negara-negara Quad harus bekerja menuju koalisi maritim yang terstruktur dan berkelanjutan dengan mengembangkan satuan tugas maritim regional. Tujuan koalisi adalah untuk melestarikan kebebasan laut di kawasan, untuk memastikan perairan teritorial negara-negara berdaulat tidak dilanggar, dan untuk memperluas kesadaran domain maritim bagi negara-negara peserta.

Menetapkan arsitektur komando dan kontrol yang tepat dalam gugus tugas koalisi mana pun sulit dan sering menimbulkan perdebatan. Dengan demikian, negara-negara Quad harus meniru model yang sukses dan terbukti seperti Gugus Tugas Gabungan Antar-Selatan untuk memastikan keterwakilan dan keahlian yang cukup dari semua pihak. Dengan menggabungkan sumber daya dan keahlian, koalisi maritim regional akan menyediakan kuantitas dan kualitas aset yang dibutuhkan untuk memelihara “akses gratis dan terbuka ke lautan” dari Indo-Pasifik. Selain itu, ini akan menciptakan cara yang lebih efisien untuk mencapai tujuan bersama dari negara-negara mitra, yang pada akhirnya mendapatkan kepercayaan dan keyakinan dari negara-negara pulau kecil yang gelisah tentang integritas teritorial mereka. Gugus tugas maritim regional seperti itu akan mengirimkan pesan yang kuat kepada teman-teman dan calon agresor di seluruh wilayah yang luas ini bahwa sekelompok negara demokratis yang berpikiran sama berkomitmen penuh untuk menegakkan aturan dan norma tata kelola maritim yang ada. Terakhir, koalisi maritim formal akan menyediakan kerangka inti untuk berkoordinasi, atau memperluas, dengan anggota Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN), Oseania, dan sekutu Eropa yang beroperasi di kawasan seperti Inggris dan Prancis.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Kesimpulan

Selamanya 9 Maret 2021 kesaksian kongres, Laksamana Phillip Davidson, komandan Komando Indo-Pasifik AS, menjelaskan bahwa keseimbangan kekuatan di Indo-Pasifik menjadi semakin tidak menguntungkan bagi Amerika Serikat dan mitranya. Dia menyatakan, “Tanpa pencegah yang meyakinkan, Republik Rakyat Tiongkok akan berani mengambil tindakan untuk merusak tatanan internasional berdasarkan aturan.” Kesaksiannya, diikuti oleh pertemuan pertama semua kepala sekolah Quad tiga hari kemudian, menunjukkan rasa urgensi.

Angkatan laut AS, bekerja sama dengan rekan Quad mereka, dapat mencapai efek strategis yang dibayangkan oleh TSMS, dan memiliki potensi untuk meletakkan dasar bagi inisiatif Quad di masa depan di area lain. Dengan memperluas koordinasi, latihan, dan kerja sama yang ada untuk mencapai kemenangan awal, angkatan laut dapat membangun momentum yang diperlukan untuk memindahkan inisiatif informal Quad ke dalam koalisi maritim Quad formal. Jika berhasil dalam upaya ini, angkatan laut akan berfungsi sebagai dorongan untuk bertemu Tujuan Biden untuk “bekerja bersama sesama negara demokrasi di seluruh dunia untuk mencegah dan bertahan melawan agresi dari musuh yang bermusuhan.”

Pandangan yang diungkapkan di sini adalah dari penulis dan tidak mencerminkan kebijakan resmi atau posisi Angkatan Laut AS, Korps Marinir AS, Penjaga Pantai AS, atau pemerintah AS.

Posted By : pengeluaran hk hari ini 2021