Apakah Rusia Mulai Memburuk di China?  – Sang Diplomat
China Power

Apakah Rusia Mulai Memburuk di China? – Sang Diplomat

Kebijaksanaan konvensional menyatakan bahwa teman terbaik membuat musuh terburuk. Haruskah China mengingat pepatah ini mengenai hubungannya dengan Rusia?

Saat ini, permusuhan antara kedua mitra tampaknya sangat kecil kemungkinannya, terutama setelah Presiden Vladimir Putin memuji Beijing secara terbuka pada konferensi Pekan Energi Rusia baru-baru ini. Namun, terlepas dari pernyataan publik yang harmonis, pemulihan hubungan Tiongkok-Rusia mungkin tidak dapat sepenuhnya menyembunyikan kejengkelan yang muncul dari elit Rusia terhadap Beijing.

Artikel terbaru Profesor Alexander Lukin di Washington Quarterly mencatat perubahan ini. Kembali pada tahun 2018, bukunya “China and Russia: The New Rapprochement” membahas janji kerja sama Tiongkok-Rusia. Sebaliknya, Lukin sekarang dengan terus terang mengakui bahwa “setiap perubahan yang mungkin dalam kebijakan AS mungkin akan terbukti kurang dari pencegah untuk pemulihan hubungan Rusia-China lebih lanjut daripada kekhawatiran Rusia atas tumbuhnya ketegasan China.” Dia berpendapat bahwa “puncak pemulihan hubungan Rusia-Cina mungkin telah berlalu.”

Ini bukan pandangan yang tidak biasa di kalangan sarjana Barat atau pakar Rusia pro-Barat. Namun, Lukin tidak termasuk dalam kedua kategori tersebut, dan latar belakangnya memberikan bobot simbolis khusus pada argumennya.

Lukin bertugas di Kementerian Luar Negeri Soviet dan Kedutaan Besar Soviet di Cina, dan merupakan wakil presiden Akademi Diplomatik Rusia. Tak satu pun dari posisi ini akan mungkin terjadi jika Lukin adalah seorang liberal pro-Barat. Sebaliknya, posting masa lalunya menunjukkan hubungannya yang mendalam dengan lembaga diplomatik Rusia. Dalam serangkaian wawancara dengan ahli sinologi Rusia yang dilakukan oleh Carnegie Moscow Center, Lukin adalah salah satu dari sedikit ahli yang dapat mengatakan seberapa sering pejabat tinggi Rusia membaca karya para ahli sinologi (jawabannya: tidak sering sama sekali).

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Sementara itu, Lukin menikmati prestise tinggi di Cina. Dia menerima medali dari Presiden China saat itu Hu Jintao untuk “Kontribusi Luar Biasa untuk Pengembangan Hubungan Sino-Rusia,” serta medali dari Organisasi Kerjasama Shanghai pada ulang tahun ke 10 untuk perannya dalam pendirian dan pengembangan SCO. Dia juga memegang jabatan profesor kursi di Universitas Zhejiang. Sekali lagi, semua penghargaan ini menunjukkan bahwa Lukin aktif dalam lingkaran diplomatik Tiongkok dan umumnya ramah terhadap Tiongkok.

Jadi, bisa dibilang, pandangan Lukin dapat mewakili perubahan tertentu dalam pemikiran beberapa elit Rusia, yang tidak dapat menyuarakan keprihatinan mereka secara terbuka karena kebutuhan untuk menjaga keharmonisan hubungan Tiongkok-Rusia yang dangkal. Jika kritik Lukin benar, di bawah permukaan, elit Rusia khawatir tentang China. Meskipun ada banyak faktor yang berperan dalam hubungan tersebut, salah satu yang paling mengkhawatirkan bagi Rusia adalah meningkatnya pengaruh China di Asia Tengah.

Perdagangan dan investasi Rusia di kawasan ini tidak ada artinya dibandingkan dengan China, tetapi kedua kekuatan besar itu mungkin menyambut Asia Tengah yang makmur, yang sebagai imbalannya menguntungkan mereka dengan lebih sedikit terorisme atau ekstremisme. Namun, baru-baru ini kekuatan China yang melonjak di Asia Tengah telah melemahkan institusi ekonomi dan militer Moskow, yang dibangun untuk mengintegrasikan kembali kawasan ini dengan Rusia setelah pecahnya Uni Soviet.

Secara ekonomi, Belt and Road Initiative (BRI) China telah membayangi Uni Ekonomi Eurasia (EAEU) yang dipimpin Rusia. Meskipun ada kesepakatan untuk menghubungkan kedua proyek tersebut, Beijing dan anggota Asia Tengah lebih memilih untuk bernegosiasi secara bilateral, yang pada dasarnya melemahkan peran kepemimpinan EAEU Rusia. Seperti yang dikatakan Benno Zogg, dibandingkan dengan kekuatan ekonomi China, “terutama volume dana untuk infrastruktur dalam kerangka BRI, Rusia dan proyek-proyek Eurasia yang kaku, proteksionis, dan dipolitisasi.”

Dalam konteks ini, perlu dicatat bahwa pada Juni 2020, Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Lavrov tidak menghadiri konferensi tingkat menteri online BRI yang diselenggarakan oleh Beijing, tetapi mengirim duta besar untuk menggantikannya. Ini adalah pertama kalinya Rusia mengirim perwakilan berpangkat rendah seperti itu ke konferensi BRI; Putin sendiri sebelumnya menghadiri dua KTT BRI. Kurangnya partisipasi Lavrov dapat dimaafkan oleh gangguan pandemi yang terus berlanjut, tetapi mungkin juga secara halus menyinggung ketidakpuasan Moskow terhadap Beijing.

Lebih penting lagi, asumsi umum bahwa Moskow bertanggung jawab atas keamanan di Asia Tengah juga telah diubah. Saat ini, Beijing tidak hanya menawarkan senjata dan pelatihan militer ke negara-negara Asia Tengah, tetapi juga mengirim tentara China ke sana. Pangkalan militer buatan China di Tajikistan ini dimaksudkan untuk membela kepentingan nasional China di Xinjiang, bukan mengurangi peran Rusia di Asia Tengah. Namun, menurut Alexander Gabuev, baik Beijing maupun Dushanbe tidak berkonsultasi dengan Moskow di pangkalan pada awalnya – terlepas dari fakta bahwa Tajikistan telah menjadi sekutu militer Rusia sejak 1992, sebagai anggota dari Organisasi Perjanjian Keamanan Kolektif (CSTO) yang dipimpin Rusia. Persetujuan Moskow di kemudian hari mungkin menandakan tekadnya yang memudar untuk melawan Beijing di Asia Tengah. Peran keamanan Moskow di Asia Tengah masih lebih besar daripada Beijing, tetapi dominasi itu mulai terkikis.

Yang mengatakan, kekuatan lunak Rusia di Asia Tengah tetap ada di mana-mana, berkat ikatan sejarah alami dan keunggulan linguistik. Acara TV Rusia dan budaya pop lazim di Asia Tengah, sementara masyarakat lokal hampir tidak mengenal artis Tiongkok modern. Lebih kritis lagi, selama dua tahun terakhir, ada lebih dari 40 kampanye menentang “ekspansi China” di Asia Tengah. Menurut Barometer Asia Tengah, 35 persen Kirgistan dan 30 persen Kazakh memiliki sikap negatif terhadap China dan kebijakannya. Faktor-faktor ini memang membantu mempertahankan pengaruh Rusia di Asia Tengah.

Namun, diplomasi yang berfokus pada pendidikan China dapat mengubah skenario ini dalam jangka panjang. Beijing memprakarsai rencana pendidikan 10 tahun untuk anggota Organisasi Kerjasama Shanghai, termasuk empat dari lima negara Asia Tengah. Berdasarkan rencana tersebut, 30.000 beasiswa pemerintah akan ditawarkan dan 10.000 guru dan siswa Institut Konfusius akan diundang ke China.

Pendekatan ini telah berhasil. Berdasarkan penelitian oleh Julie Yu-Wen Chen dan Soledad Jiménez Tovar, mahasiswa Asia Tengah memiliki keyakinan pada meningkatnya pengaruh Beijing atas Moskow dan mayoritas dari mereka berpikir bahwa China menawarkan lebih banyak manfaat daripada kerugian bagi Asia Tengah. Niva Yau telah melaporkan bahwa di Kirgistan, beberapa sekolah menawarkan kelas bahasa Mandarin gratis dan wajib dari kelas lima. Banyak murid yang diajak bicara Yau terbujuk oleh citra positif Tiongkok. Pergeseran ini mungkin terlihat dapat diabaikan sekarang, tetapi pengaruh geopolitik bisa sangat luas dan mendalam.

Dengan kata lain, elit Rusia memiliki alasan untuk khawatir tentang lintasan pengaruh China di Asia Tengah. Namun demikian, seperti yang dikatakan Lukin, tekanan yang diberikan Amerika Serikat dan Barat kepada Rusia jauh lebih merupakan motivator kebijakan yang lebih kuat daripada kekuatan China yang semakin besar. Dengan demikian, dalam jangka pendek, kebijakan luar negeri Rusia tidak mungkin berubah. Namun, dalam jangka panjang, mungkin secara fundamental tidak dapat diterima oleh jiwa Rusia dan nasionalisme domestik jika Rusia menjadi mitra junior di Asia Tengah. Bagaimanapun, wilayah ini melambangkan masa lalu Rusia yang gemilang sebagai negara adidaya.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Jika China melampaui AS sebagai negara adidaya terbesar di dunia di masa depan, keseimbangan kekuatan global akan bergeser secara dramatis, mempengaruhi kebijakan luar negeri Rusia. Dalam hal ini, semua taruhan akan dibatalkan. Seperti yang dinyatakan Dmitri Likhachev, seorang intelektual Rusia terkemuka abad ke-20, Rusia adalah negara yang secara historis tidak dapat diprediksi dengan tradisi panjang membuat perubahan mendadak.

Posted By : pengeluaran hk 2021