Apakah Jepang Perlu Mengontrol Pembelian Tanah oleh Orang Asing?  – Sang Diplomat
Tokyo

Apakah Jepang Perlu Mengontrol Pembelian Tanah oleh Orang Asing? – Sang Diplomat

Dalam beberapa tahun terakhir, pemerintah Jepang telah berusaha untuk merancang dan memberlakukan undang-undang baru untuk mengatur akuisisi dan penggunaan tanah Jepang dengan implikasi bagi keamanan nasional. Saat ini, tidak ada undang-undang atau peraturan Jepang yang melarang atau mengontrol pembelian real estat Jepang oleh warga negara asing, terlepas dari status penduduk tetap atau visa. Dimungkinkan bagi orang asing untuk membeli properti Jepang saat tinggal di luar Jepang, meskipun perlu menjadi penduduk Jepang untuk mendapatkan pinjaman rumah dari bank Jepang.

Sejak Jepang dianugerahi Olimpiade dan Paralimpiade Tokyo 2020, semakin banyak orang non-Jepang yang membeli real estat Jepang untuk tujuan penggunaan pribadi dan investasi. Pada saat yang sama, akuisisi tanah di Jepang oleh warga negara atau entitas asing telah menjadi topik kontroversial dalam politik Jepang.

Sebelumnya, pemerintah Jepang merevisi Undang-Undang Valuta Asing dan Perdagangan Luar Negeri, yang mulai berlaku pada Juni 2020, dengan maksud untuk memperkenalkan perlindungan terhadap investasi asing dan melindungi infrastruktur inti dan industri pertahanan. Ini telah menjadi salah satu perdebatan sentral dalam keamanan nasional Jepang dalam menghadapi geoekonomi predator Beijing, dan Tokyo dipaksa untuk menyeimbangkan antara keamanan nasional dan ekonomi. Dalam revisi tersebut, investor asing memerlukan persetujuan dari pemerintah Jepang jika ingin mengakuisisi lebih dari 1 persen saham di perusahaan Jepang yang terkait erat dengan keamanan nasional. Ambang batas sebelumnya adalah 10 persen. Goldman Sachs telah memperingatkan bahwa pembatasan ketat terhadap investasi asing seperti itu akan merugikan pasar.

Pada November 2020, pemerintah Jepang membentuk panel ahli untuk membahas isu-isu terkait pembelian tanah Jepang oleh warga negara asing dan implikasinya terhadap keamanan nasional. Panel menyerahkan laporannya pada 24 Desember 2020, yang menyarankan bahwa pemerintah Jepang harus memberlakukan undang-undang baru untuk mengambil tindakan yang diperlukan terhadap kemungkinan masalah yang berasal dari akuisisi dan penggunaan real estat di Jepang oleh kelompok asing. Khususnya pulau-pulau terpencil; tanah yang berdekatan dengan fasilitas yang berhubungan dengan pertahanan, seperti pangkalan Pasukan Bela Diri Jepang dan pangkalan Pasukan AS; dan tanah di dekat infrastruktur penting, seperti pembangkit listrik tenaga nuklir, serta sumber air dianggap penting bagi keamanan nasional.

Kasus-kasus sebelumnya telah menimbulkan kekhawatiran tentang pembelian dan penggunaan tanah Jepang oleh warga negara asing. Pertama, dilaporkan bahwa orang Korea Selatan memperoleh real estat sensitif di Pulau Tsushima di prefektur Nagasaki di Kyushu. Secara khusus, fasilitas resor Korea Selatan dibuka pada Juni 2008 berdekatan dengan pangkalan Pasukan Bela Diri Maritim yang bertanggung jawab atas keamanan Selat Tsushima, menyebabkan spekulasi dan ketakutan di kalangan politisi konservatif Jepang bahwa pembelian tersebut mungkin merupakan kedok spionase. oleh Seoul. Dari sudut pandang strategis, Tsushima terletak di apa yang disebut titik tersedak, dan kedekatannya dengan Semenanjung Korea (sekitar 50 kilometer) merupakan faktor penting bagi pertahanan Jepang. Sementara itu, semakin banyak orang Korea Selatan tinggal di sana dan turis Korea sering mengunjungi Tsushima, menimbulkan ketakutan dan peringatan di Majelis Kota Nagasaki pada September 2013.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Demikian pula, investor Cina telah memperoleh sebidang tanah di Hokkaido, yang memiliki nilai strategis karena kedekatannya dengan Samudra Arktik. Pada tahun 2017, investor China membeli lebih dari 2.400 hektar lahan hutan dan sekitar 4.000 hektar lahan untuk pembangkit listrik tenaga surya di Hokkaido. Juga, sebuah perusahaan perdagangan Jepang yang memiliki hubungan dekat dengan China telah membeli setidaknya 1.100 hektar lahan pertanian di Hokkaido. Selain itu, investasi China aktif di sepanjang pantai Pasifik Hokkaido, termasuk fasilitas pelabuhan Tomakomai dan Kushiro. Investor China secara khusus membeli properti di dekat Bandara New Chitose, yang berdekatan dengan pangkalan Angkatan Udara Bela Diri Chitose.

Kasus-kasus ini membantu memotivasi pemerintah Jepang untuk mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk mengatur pembelian tanah Jepang oleh warga negara asing. Pemerintah telah menyiapkan rancangan undang-undang sesuai dengan laporan para ahli tersebut di atas.

Di sisi lain, editorial Ryukyu Shimpo, sebuah surat kabar besar di Okinawa, menunjukkan bahwa peraturan pembelian tanah Jepang oleh pembeli non-Jepang (dan, terkait, penjualannya oleh pemilik Jepang) mungkin melanggar hak pribadi. Editorial itu memperingatkan bahwa pemerintah akan menunjuk “distrik yang dipantau secara ketat” terkait dengan keamanan nasional. Sebagian besar Kota Ginowan, di mana Pangkalan Udara Korps Marinir AS Futenma berada, dan Kota Kadena, di mana 80 persen wilayahnya ditempati oleh Pangkalan Udara Kadena AS, mungkin diawasi dengan ketat. Editorial tersebut berargumen bahwa, melalui peningkatan regulasi, pemerintah akan membatasi hak pribadi penduduk di wilayah yang diawasi secara ketat di Okinawa dan di tempat lain di Jepang. Memang, Paragraf 1 Pasal 29 Konstitusi Jepang menjamin hak milik, yang menyatakan “Hak untuk memiliki atau memiliki properti tidak dapat diganggu gugat.” Demikian pula, Komeito, mitra pemerintah koalisi Partai Demokrat Liberal (LDP), menyatakan sikap hati-hati terhadap RUU yang dirancang pemerintah, mencegah pemerintahan Suga membuat keputusan Kabinet mengenai pengajuan RUU yang disetujui LDP pada 9 Maret.

Namun pada saat yang sama, Paragraf 2 dan 3 dari Pasal 29 Konstitusi Jepang melanjutkan “Hak milik harus ditentukan oleh hukum, sesuai dengan kesejahteraan umum. Properti pribadi dapat diambil untuk kepentingan umum dengan kompensasi yang adil.” Artinya, pemerintah berhak membatasi hak milik dan menggunakan milik pribadi atas nama “kesejahteraan umum”. Dengan kata lain, bukanlah inkonstitusional bagi pemerintah Jepang untuk memberlakukan dan menerapkan undang-undang tersebut untuk membatasi jual beli tanah Jepang antara orang Jepang dan entitas asing, seperti negara lain seperti Australia, Korea Selatan, dan Amerika Serikat. Karena itu, sebagai negara anggota Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), Jepang tidak diperbolehkan melakukan diskriminasi terhadap warga negara lain terkait dengan akuisisi properti.

Dalam kasus Amerika Serikat, investasi asing yang terkait dengan keamanan nasional diatur dan dikendalikan oleh pemerintah berdasarkan ketentuan Exon-Florio dari Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988, the Foreign Investment and National Security Act of 2007, serta sebagai Foreign Investment Risk Review Modernization Act (FIRRMA) yang diundangkan pada Agustus 2018 dan dilaksanakan pada Februari 2020. Khususnya, pembelian properti terkait keamanan nasional oleh entitas asing diatur dalam FIRRMA. Diskusi dan pertimbangan serupa tentang pentingnya undang-undang semacam itu sedang berlangsung di Inggris dan Prancis.

Mengingat implikasinya bagi pertahanan Jepang dan perlindungan infrastruktur inti, tindakan legislatif terhadap investasi asing, termasuk real estat, di distrik-distrik yang peka terhadap keamanan menjadi sangat penting. Namun, pemerintah Suga sebaiknya mempertimbangkan oposisi domestik, opini yang waspada, kewajiban internasional, dan kemungkinan dampak pada ekonomi pasar sebelum menyelesaikan rancangan undang-undang tersebut.

Posted By : hk prize