3 Alasan Mengapa AS Tidak Memiliki Strategi China yang Koheren – The Diplomat
Trans Pacific

3 Alasan Mengapa AS Tidak Memiliki Strategi China yang Koheren – The Diplomat

Meskipun dalam lima atau enam tahun terakhir tampaknya telah muncul apa yang disebut konsensus baru tentang China di Amerika Serikat, terutama setelah laporan Strategi Keamanan Nasional pemerintahan Trump 2017, pada kenyataannya masih ada ketidaksepakatan besar mengenai bagaimana mendefinisikan China, bagaimana bersaing atau menghadapi China, dan isu apa yang harus diprioritaskan. Mungkin satu-satunya konsensus di antara berbagai lembaga AS adalah untuk “bersikap keras terhadap China,” meskipun apa sebenarnya arti istilah “keras” itu sangat tidak jelas.

Misalnya, pemerintahan Biden yang baru diam-diam bersiap untuk mengakhiri perang perdagangan yang gagal antara pemerintahan Trump dengan China, tetapi Washington masih belum memiliki pemahaman yang jelas tentang ke mana arah hubungan perdagangan antara dua ekonomi terbesar di dunia itu. Contoh ini adalah salah satu dari banyak langkah dalam kebijakan China AS yang hanya membuktikan bahwa Amerika Serikat pada akhirnya tidak memiliki strategi dan kebijakan China yang koheren dan konsisten. Ada tiga alasan utama untuk ini.

Alasan pertama berasal dari sistem politik AS yang unik, terutama pemilihannya yang tanpa akhir. Setiap empat tahun membawa peluang pemerintahan baru AS, dan kepribadian penduduk baru di Gedung Putih akan berarti pendekatan yang unik. Mantan Presiden Donald Trump mungkin merupakan kasus paling ekstrem dari perubahan kebijakan yang terkait dengan seorang presiden individu, tetapi yakinlah bahwa dia tidak akan menjadi presiden unik terakhir dalam sejarah AS. Ini semata-mata merupakan akibat dari sistem presidensial AS, di mana terlalu banyak kekuasaan yang diberikan kepada presiden.

Untuk mengutip contoh lain baru-baru ini, pemerintahan Trump sangat menekankan pada masalah ketidakseimbangan perdagangan dalam hubungan China-AS, sedangkan pemerintahan Biden memilih untuk menekankan pentingnya masalah perubahan iklim dan hak asasi manusia dalam hubungan tersebut. Sungguh mengejutkan bagaimana isu perdagangan saat ini kurang mendapat perhatian, padahal dua tahun lalu surat kabar dipenuhi dengan itu. Ketika hal-hal seperti ini terjadi, bagaimana kita bisa mengharapkan kebijakan AS yang koheren dan konsisten terhadap China?

Selain pemilihan presiden yang bergejolak, ada juga pemilihan paruh waktu dan pemilihan lokal, yang bersama-sama membuat politik AS lebih ramai atau bahkan terkadang kacau. Bahkan dalam pemerintahan yang sama, kebijakan terus berubah untuk menanggapi lingkungan politik dalam negeri. Ada pro dan kontra terhadap sistem ini, tetapi satu hal yang jelas: Sulit bagi kebijakan untuk menjadi koheren dan konsisten ketika ada begitu banyak variabel dan ketidakpastian.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Alasan kedua adalah sifat politik domestik AS yang terbagi. Bahkan mengesampingkan polarisasi partai, Wall Street, Pentagon, ibu kota negara bagian, Main Street, dan Kongres AS semuanya memiliki pandangan yang berbeda terhadap China. Terkadang pandangan mereka mungkin bertemu pada tema-tema tertentu, tetapi seringkali prioritas mereka sangat berbeda karena kepentingan pribadi mereka. Pemerintah negara bagian mungkin secara aktif mencari investasi atau perdagangan China bahkan ketika Kongres berusaha untuk memperketat pembatasan pada kegiatan semacam itu. Wall Street mungkin ingin meningkatkan ekspor teknologi tinggi ke China, sementara Pentagon melihat ini sebagai ancaman keamanan. Kepentingan-kepentingan ini berada dalam konflik dan persaingan terus-menerus, yang berarti sulit untuk membicarakan “kebijakan China” tunggal sejak awal.

Alasan terakhir melibatkan kurangnya definisi yang jelas tentang China dalam debat kebijakan China AS. Apa sebenarnya Cina bagi Amerika Serikat? Apakah itu teman, musuh, pesaing, saingan, musuh, atau hanya negara yang signifikan di dunia? Agar adil, pertanyaan ini hampir tidak mungkin dijawab mengingat sifat hubungan China-AS yang sangat kompleks dalam empat dekade terakhir. Saat ini, hubungan China-AS melibatkan hampir semua aspek hubungan bilateral yang penting, seperti pertukaran komersial, masalah keamanan, perdagangan teknologi (serta persaingan), nilai, dan masalah global dan lokal. Kelompok kepentingan yang berbeda di Amerika Serikat akan memberikan jawaban yang berbeda tentang bagaimana membingkai hubungan, oleh karena itu membuat narasi yang koheren tentang China menjadi sangat sulit, jika bukan tidak mungkin.

Perkembangan pesat di China juga memperumit masalah ini. Cukup sulit bagi para ahli di China untuk memahaminya karena setiap tiga hingga lima tahun tampaknya ada model bisnis baru, misalnya. Bahkan lebih sulit bagi pakar AS untuk memahami China secara efektif, belum lagi bahwa tidak banyak pakar AS yang benar-benar membaca materi China saat ini. Mungkin ada 300 hingga 400 juta orang Tionghoa yang dapat membaca dan memahami surat kabar berbahasa Inggris dasar, sedangkan jumlah orang yang dapat membaca bahasa Mandarin di AS jauh lebih sedikit. Meskipun saat ini teknologi AI dapat membantu menerjemahkan sebagian besar materi secara instan, pemahaman yang lebih dalam tentang negara atau budaya mana pun akan membutuhkan waktu bertahun-tahun atau puluhan tahun untuk mendalami budaya tersebut, seperti yang dikatakan para antropolog kepada kita.

Mengingat kendala di atas, kami tidak berharap pemerintahan Biden dapat membentuk strategi yang koheren terhadap China bahkan di dalam Amerika Serikat. Dan adalah misi yang mustahil untuk membentuk sikap yang koheren secara global terhadap China, yang secara eksponensial akan lebih rumit.

Namun, sistem China memiliki langkah awal dalam menyusun strategi jangka panjang dan koheren menuju Amerika Serikat, bukti dari Rencana Lima Tahun ke-14 yang baru saja disahkan awal tahun ini. Persaingan jangka panjang antara kedua kekuatan tersebut, sebagian, akan ditentukan strategi siapa yang lebih bijak dan koheren. Dalam hal ini, Amerika Serikat memiliki jalan panjang.

Posted By : pengeluaran hk hari ini 2021